Обзор заседания городской Думы 26.05.2015 г.

На майском заседании городской Думы депутаты рассмотрели 9 вопросов. В частности, внесли изменения в бюджет города, рассмотрели основные параметры программы «Врачебные кадры» и заслушали информацию о состоянии дорог.

Первым решением депутаты утвердили отчёт об исполнении бюджета города Березники за 2014 год.

В течение года бюджет уточнялся 8 раз. В первоначальном варианте бюджета на 2014 год планировалось, что доходы города составят около 4,33 млрд. рублей. В течение года план был увеличен еще на 2,75 млрд. рублей, и составил 7млрд. рублей. Фактически за 2014 год в бюджет города поступили доходы в сумме 3 786 056,4 тыс. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 2 025 151,7 тыс. руб. В целом уточнённый план по доходам бюджета выполнен на 53,6%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 100%.

Из краевого бюджета Березники недополучили 3,3 млрд. рублей из запланированных 5 млрд. Львиная доля этих денег, 3,2 млрд. рублей,  должна была пойти на переселение  горожан из ветхого (аварийного) жилья. Кроме того, не перечислены деньги по программе софинансирования расходных обязательств по исполнению полномочий органов местного самоуправления («Качественное здравоохранение») – 21 млн. рублей.

Фактически по итогам работы дефицит составил 116 млн. рублей. Источником покрытия дефицита являются возврат бюджетных кредитов в сумме 426,3 тыс. руб., изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов – 116 млн. рублей. Подробнее об исполнении бюджета и других статьях расходов вы можете прочитать на сайте: www.berduma.ru

Основная работа над этим документом была уже проделана – представленный отчет обсудили на публичных слушаниях, которые прошли 15 мая. Поэтому депутатам оставалось только утвердить это решение. Тем не менее, председатель комиссии по экономической политике Игорь Кашкаров и депутат Галина Шамсина на заседании думских комиссии задавали вопрос о неиспользованных остатках бюджетных денег.  Глава города Сергей Дьяков на заседании комиссии по социальным вопросам прокомментировал это так: «На самом деле, остатки бюджетных денег минимальны. За исключением средств, выделенных на переселение, но их мы потратить не можем, пока не будет построен первый дом».

Галина Шамсина напомнила о замечании Контрольно-счетной палаты о том, что в нарушение Бюджетного кодекса РФ и порядка разработки и реализации муниципальных программ, программы в части финансового обеспечения не были приведены в соответствие с решением об изменениях в бюджете в течение двух месяцев. Кроме того, в 2015 году в муниципальные программы были внесены изменения, касающиеся  уточнения финансирования уже оконченного периода 2014 года. Елена Лаптева  пообещала, что больше подобного не повторится.

На заседании по экономической политике бурные дебаты развернулись по вопросу по согласованию основных параметров муниципальной программы «Врачебные кадры». Подготовка данной программы - инициатива депутатов. Напомним, что с 1 июля 2014 года все муниципальные медицинские учреждения перешли в краевое подчинение. С этого же момента фактически прекратила действие городская программа по привлечению врачебных кадров. Проявляя озабоченность качеством оказания медицинских услуг, депутаты неоднократно поднимали на заседаниях комиссий вопрос о привлечении в город врачей, предлагали администрации города разработать новую программу. Выслушав доклад начальника Верхнекамского территориального управления по организации медицинской помощи населению Министерства здравоохранения Пермского края Руслана Кулакова о непростой ситуации в системе здравоохранения, депутаты предложили создать рабочую группу из депутатов и представителей администрации города. Рабочая группа трудилась около двух месяцев, были проведены консультации с главными врачами медицинских учреждений, специалистами краевого Министерства здравоохранения.

Итогом работы стало решение Думы № 801 от 31.03.2015 «О создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Березники». Администрации города было поручено до 1 июня 2015 года разработать и утвердить муниципальную программу по привлечению медиков и фармацевтов  для работы в медицинских организациях, расположенных на территории города.

Основная задача программы «Врачебные кадры» – привлечение врачей остродефицитных специальностей в наш город. Общий объем финансирования – 15,5 млн. рублей на три года. Планируется, что на каждый год ее действия будет выделено: 5,1 млн. рублей в этом году, и по 5,2 млн. рублей в два последующих. Программа рассчитана на привлечение 10 врачей остродефицитных специальностей каждый год.

Много вопросов на заседании комиссий у депутатов вызвало отсутствие списка остродефицитных специальностей. Первым этот вопрос поднял председатель комиссии по экономической политике Игорь Кашкаров. Докладчик, заместитель главы администрации города по социальным вопросам Андрей Лебедев сообщил, что в данный момент перечень разрабатывается в Верхнекамском территориальном управлении по организации медицинской помощи населению, будет утвержден постановлением администрации и предоставлен депутатам к Совету Думы. Перечень будет состоять из 19 специальностей. Александр Соловьев спросил о том, будут ли выдвигаться к кандидатам квалификационные требования. Как справедливо заметил депутат, выпускник медицинской академии и специалист со стажем работы в 5 лет – это две большие разницы. Андрей Лебедев заметил, что программа рассчитана на обе категории. Чтобы получить единовременную выплату, нужно будет подписать договор, по которому врач должен будет отработать в больнице не менее 5 лет. Жилье будет предоставляться как служебное. 

С другой стороны, подчеркнул заместитель главы администрации Валерий Рахмуллин, сейчас идет разговор об утверждении основных параметров программы, то есть пространство для манёвра и время для внесения поправок еще есть. Предполагается, что участниками программы смогут стать специалисты с профильным образованием, мужчины возрастом до 55 лет и женщины до 50 лет.

Андрей Рашидов спросил, будет ли работать программа для тех врачей, кто уже приехал в Березники в течение 2015 года. Андрей Лебедев ответил, что действие программы будет распространяться на всех врачей, приехавших в город после 1 января 2015 года, если их специальности попадут в перечень остродефицитных.  Глава города Сергей Дьяков на Совете Думы сообщил, что в город уже прибыло 5 врачей, попадающих под действие данной программы.

Игорь Кашкаров подчеркнул необходимость четких и быстрых действий по программе: «Предлагаю ускорить работу, чтобы летние месяцы не пропали зря. Это очень важный вопрос для жизни города, его надо решать». А депутат Галина Шамсина на заседании комиссии по социальной политике попросила, чтобы вся информация по программе была максимально доступной для главврачей и всех желающих приехать в наш город в рамках этой программы.

На заседании Думу председатель Думы Константин Белоглазов призвал администрацию более четко расставлять приоритеты в работе: «В этом году надо сосредоточиться на привлечении детских врачей в город».

В выступлениях перед журналистами после заседания Думы Константин Владиславович более четко обозначил свою позицию по этому вопросу:

«Самая острая ситуация сегодня – с детскими врачами. Так как дети должны чаще, чем взрослые проходить диспансеризацию и обследования. Врачей недостаточно. И к депутатам идет много обращений по этому поводу. Поэтому, я считаю, сейчас нужно сконцентрироваться именно на привлечении детских врачей.

Надо понимать, что проблема копилась десятилетиями и решить ее за 1-2 года не получится. Отмечу, что программа ориентирована и на выпускников, и на врачей-стажистов. Нужно соблюдать баланс между врачами с опытом и молодыми специалистами. Скоро окончиться обучение в медакадемии. Поэтому в августе мы хотим снова вернуться к этому вопросу и заслушать, сколько врачей удалось привлечь за это время.

Затем депутаты внесли коррективы в бюджет города, утвердив «внесение изменений в решение Березниковской городской Думы от 16.12.2014 №758 «О бюджете города Березники на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов». Доходы увеличиваются на 6,5 млн. рублей. Эта сумма равна размеру неустойки, которая будет выплачена подрядчиком в бюджет города по решению арбитражного суда Пермского края за нарушение муниципального контракта, заключенного на капитальный ремонт лечебного корпуса № 1 ГБУЗ ПК «Городская больница №1 имени академика Е.А. Вагнера». 

В совокупности 10 млн. рублей было сэкономлено в рамках программы «Комплексное благоустройство территории города Березники». Экономия состоялась благодаря  проведению конкурсов по выполнению работ. Кроме того, по соглашению сторон расторгнут контракт на работы по благоустройству сквера на площади Торговая (3,7 млн. рублей), и на 3,8 млн. рублей сократились бюджетные инвестиции на строительство дорог в правобережной части города. Планируется, что 10,3 млн. рублей будут направлены на ремонт дороги по ул. Новосодовая. Если следовать бюджетной арифметике, сумма дополнительных расходов на 2015 год по предлагаемому проекту решения будет равна сумме дохода, а именно – 6 млн. 558 тыс. рублей.

Кроме того, на заседании Думы было предложено дополнительно выделить 29 тысяч рублей на охрану здания стационара детской больницы.

«Я так понимаю, что на ремонт дороги (по улице Новосодовая) будет выделено 10 млн. рублей. Что мы будем делать на эти деньги?» – спросил Владимир Иопа. Заместитель начальника управления благоустройства Петр Лапаев в ответ поделился сведениями о протяженности улицы и ее предполагаемом ремонте: «Длина улицы – около 4 км, мы собираемся отремонтировать участки дороги протяженностью около 2 км. Предлагается закрыть ее по методу «карт». 

«И на это вся сумма? – наступал депутат. - Вы же понимаете, что для ремонта дороги это очень мало! Елена Александровна, - обратился Владимир Иопа к  присутствовавшей на заседании комиссии Елене Лаптевой, – они вам смету предоставили?» Заместитель главы города ответила, что смета есть. Более того, в планах стоит капитальный ремонт улицы Новосодовой, сейчас готовится проектно- сметная документация. Капитальный ремонт дороги предварительно должен обойтись городской казне в 377 млн. рублей. «Каждый год так латать – это выкидывать деньги на ветер» – заключил депутат.

На заседании Думы депутаты Владимир Жулдыбин, Вера Поморцева и Галина Шамсина воздержались при голосовании по этому вопросу.

Утвердили прогнозный план приватизации муниципального имущества города Березники на 2016 год и плановый период 2017-2018 года. Перечень объектов, планируемых к приватизации в 2016 году, который включает в себя приватизацию 7 объектов недвижимого имущества. Сейчас это список предлагается дополнить двумя недостроенными зданиями рядом с Деменева, 4а. По ним уже проводился аукцион, однако его победитель уклонился от заключения договора, в итоге, здания проданы не были. Список на 2017-2018 год предлагается дополнить двумя нежилыми помещениями по ул. Мира, 79.    

Внесли изменения в решение Березниковской городской Думы от 27.03.2012 №327 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества и Методики расчета арендной платы при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов».

Решение принимается для приведения в соответствие с федеральным законодательством. Теперь размер платы по договорам аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, обеспечивающих муниципальное образование «Город Березники» услугами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, ежегодно, начиная с 01 июля очередного года, индексируется для учета инфляции путем умножения коэффициента Кип на годовой размер арендной платы, сформированный за текущий календарный год. Ранее размер платы индексировался с 1 января очередного года, а коэффициент КИП рассчитывался путем умножения коэффициента Кип на годовой размер арендной платы предыдущего года. Кроме того, в соответствии с гл. 2 Закона Пермского края от 11.03.2014 N 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» теперь предусмотрены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В связи с чем, УИЗО предлагает включить сумму взноса на капитальный ремонт в арендную плату. Базовая ставка арендной платы в 2015 году повышается до 2207 рублей. В 2012 году она составила 1789 рублей.

Утвердили изменения в составе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденный решением Березниковской городской Думы от 27.12. 2011 № 291.

Решением изменяется состав комиссии. Решение это связано с кадровыми изменениями на предприятиях и в администрации города. В составе комиссии появились 13 (из 18 избранных) новых представителей от работодателей, администрации города и работников предприятий.

Внесли изменения  в Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории объектов на территории города Березники, утвержденное решением Березниковской городской Думы от 31.07.2012 №370.

В связи  с вступлением в силу с 1 марта 2015 года  Федерального закона   № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» приводится в соответствие решение Березниковской городской Думы от 31.07.2012 № 370 «Об утверждении Положения о размещении  нестационарных торговых объектов на территории города Березники». Предоставление в аренду земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов невозможно. В связи с этим размещение  киосков и «Тонеров» будет производиться на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона, проводимого компетентным органом.

Депутат Игорь Кашкаров уточнил, что будет с теми предпринимателями, у которых сейчас заключены договора аренды земли. Начальник управления по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства Сергей Воробьев пояснил, что они продолжают работать по прежнему до истечения срока договора.

В разделе «Разное» депутатами был заслушан отчет о состоянии автомобильных дорог. В отчете перечислены участки дорог, которые были отремонтированы за три года, при этом разделяется средний ремонт, с гарантийным сроком в три года, и участки улиц, которые был отремонтированы капитально. В 2011 году – дорога от ул. Ломоносова от ул. Пятилетки до ул. Юбилейная; в 2012-2013 годах – участок улицы Пятилетки от Ломоносова до Мира, ул. Юбилейная от ул. Карла Маркса до ул. Ломоносова; в прошлом году был отремонтирован большой участок ул. Юбилейная от ул. Свердлова до ул. Мира. По капитальному ремонту срок гарантии устанавливается на 5 лет. По результатам проверки выявленные замечания по дефектам дорожного полотна прилагалось устранить в срок до 15.05.2015. До конца мая, согласно предписанию, должен быть заменен некачественный асфальт по Чуртанскому шоссе на участке от ул. Новосодовая до Советского проспекта и сделан ямочный ремонт по ул. Пятилетки.

На лето 2015 года запланирован капитальный ремонт улицы Ломоносова от ул. Тельмана до Пятилетки и улицы 30 лет Победы от ул. Набережной до ул. Пятилетки. Также планируется реконструкция ул. Мира от ул. Большевистская до ул. Пятилетки. В этом году планируется отремонтировать участки улицы Новосодовая протяженностью 2 км и замена верхних слоев асфальтового покрытия протяженностью 9,6 км.

Андрей Коробейников спросил, когда в этом году начнутся работы по разметке дорог. Петр Лапаев ответил, что работы уже начались. Осевая разметка будет нанесена в срок до 30 мая. В первую очередь планируется нанести разметку пешеходных переходов на крупных перекрестках, у больниц и школ.

Депутат Игорь Кашкаров попросил представить информацию об объемах выполненного ремонта дорог за три года и планах на будущее. Только не в количестве отремонтированных улиц, а четко в квадратных метрах. «Чтобы можно было сравнить объемы работ, которые мы делали раньше и делаем сейчас» - пояснил он.

Владимир Жулдыбин заметил, что сроки, заявленные в отчете о состоянии дорог, уже нарушены: некоторые подрядчики были обязаны устранить нарушения до 15 мая, однако ничего не было сделано. Петр Лапаев на это замечание ответил, что работа с  подрядчиками продолжается, и к ним могут быть применены штрафные санкции.

На заседании Думы Владимир Иопа отметил, что необходимо очень качественно подготовить всю документацию по ремонту дороги по ул. Новосодовая, чтобы 10 миллионов рублей хватило на ремонт 2 км дороги. И для этого надо постоянно контролировать работу подрядчиков, в том числе с привлечением лабораторного обследования.

Глава города Сергей Дьяков пояснил, что ремонт будет носить временный характер, но дорога должна продержаться в хорошем состоянии минимум 3 года. «На капитальный ремонт запланировано 377 миллионов, но деньги из края на ремонт мы будем получать в течение трех лет». Поэтому стоит задача использовать в работе только качественные материалы. Он согласился, что качество работы нужно контролировать опираясь на данные лабораторий.

Итог дискуссии подвел председатель Думы Константин Белоглазов: «Предлагаю администрации в августе провести совместно с депутатами обследование и проверить качество выполненных ремонтных работ».

На заседании комиссии по экономической политике также был заслушан отчет по результатам деятельности МФЦ, представленный Оксаной Быковой, заместителем начальника березниковского филиала.

Всего в сети многофункциональных центров по всему краю открыто 360 окон, в том числе 19 окон в Березниках в филиале МЦФ на ул. К. Марска, 37. По нормативу нашему городу положено не менее 30 окон, поэтому в этом году планируется открытие еще одного филиала МФЦ по адресу: ул. Юбилейная, 94. Всего с начала года силами сотрудников многофункциональных центров было оказано более 50 тысяч разнообразных услуг.

Депутат Андрей Рашидов, по чьей инициативе и был заслушан отчет, отметил удобство работы с МФЦ: «Я считаю, открытие этого филиала – большое дело для нашего города. Очень удобно с вами работать. Однако у меня есть вопрос: почему операторы не предупреждают заранее, что пакет документов неполон? Приходишь их забирать, и выясняется, что процесс оформления приостановлен?». Оксана Быкова пояснила, что согласно должностным инструкциям, специалист, принимающий документы, не имеет права их не взять.

На заседании Думы Андрей Рашидов повторно поднял вопрос о работе МФЦ и предложил рассмотреть возможность открытия филиала в микрорайоне «Усольский», в связи с массовым переселением жителей в тот район.

Глава города Сергей Дьяков пояснил, что такая возможность рассматривается и уже достигнута договоренность с краем, что после строительства подходящего помещения в районе будет открыт филиал МФЦ на 4 окна.

Вернуться к списку