После заседания городской Думы состоялся брифинг, в ходе которого журналисты получили ответы на интересующие их вопросы по принятым депутатами решениям. В брифинге приняли участие председатель Думы Николай Зеленин, заместитель председателя Галина Ермолаева, председатель финансово-бюджетной комиссии Игорь Вылеток, председатель комиссии по социальной политике Лариса Пасхалова, председатель комиссии по экономической политике Артём Кисличенко.
В чём особенность программы по привлечению врачебных кадров в муниципальные учреждения здравоохранения? Какова её цель? Назовите основные моменты финансирования. (Марина Яковлева, БТВ)
Зеленин Н.И.: Городская целевая комплексная программа по улучшению обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами – на сегодня единственная на территории края. Её цель – обеспечить муниципальные больницы и поликлиники врачебными кадрами для выполнения государственных гарантий оказания медицинской помощи. Задачи программы – улучшение оказания населению города первичной медико-санитарной помощи, помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также скорой медицинской помощи; повышение доступности и качества медицинской помощи; проведение первичной специализации врачей.
Программа рассчитана на пять лет и предусматривает объём финансирования в размере 30 млн. руб.. На эти средства планируется предоставлять врачам жильё, оказывать материальную помощь молодым специалистам, оплачивать первичную врачебную специализацию.
Как вы считаете, благодаря программе по привлечению врачебных кадров решится ли проблема очередей к узким специалистам в городских больницах? (Татьяна Климина, пресс-центр АВИСМЫ)
Пасхалова Л.Н.: Действительно, все, кто пользуется муниципальными поликлиниками, ощущают дефицит узких специалистов. По данным управления здравоохранения показатели обеспеченности врачами у нас низкие. Отток кадров в два раза превышает приток. Ещё лет 15 назад в Березники ежегодно приезжали по 25 специалистов в год, сегодня 5-6 человек – это предел.
Нельзя сказать, что проблема дефицита врачебных кадров не решается. С 2003 года проводится обучение студентов на контрактно-целевой основе по договору между администрацией города Березники, Пермской медицинской академией и абитуриентом. Сейчас на контрактной основе в медакадемии обучаются 12 человек. Конечно, это мало, учитывая имеющийся дефицит, к тому же нет гарантий, что выпускник вернётся в Березники – договор этот момент не закрепляет.
Ежегодно березниковским врачам выделяются беспроцентные целевые займы на приобретение жилья: в 2004 – 9 квартир, 2005 – 4, 2006 – 6. Тем не менее это проблемы не решает. Поэтому принята программа по привлечению врачебных кадров.
В результате работы принятой сегодня программы планируется улучшить жилищные условия 15 врачам. Планируется привлечь в Березники дополнительно 20 врачей «дефицитных» специальностей – анестезиологи-реаниматологи, хирурги, травматологи-ортопеды, врачи скорой медицинской помощи, стоматолог, педиатр, нейрохирург, отоларинголог, невролог, кардиолог, ревматолог, акушер-гинеколог, неонатолог. Всем им планируется предоставить жильё. Ещё 15 молодым врачам будут предоставлены комнаты в муниципальных общежитиях города и материальная помощь: в два этапа по 100 тыс. руб.. Кроме того, первичную специализацию, а это также достаточно дорого, пройдут 20 врачей.
Уверена, что в результате работы программы по привлечению врачебных кадров очереди к узким специалистам-врачам сократятся.
Зеленин Н.И.: Хочу добавить, основная нагрузка по выполнению программы ляжет, естественно, на управление здравоохранения – это и заключение договоров с медакадемией, и привлечение врачей с других территорий края в Березники, надо их заинтересовать, чтобы они захотели приехать и работать в городе, получив взамен дополнительные инвестиции для своего личного бюджета.
Депутатами было принято положение о бюджетном процессе. В какой стадии сегодня работа над бюджетом, который к 1 декабря должен быть принят? (Артём Попов, «Новая газета-1»)
Зеленин Н.И.: Работа над бюджетом на ближайшие три года ведётся с августа. Сегодня бюджет почти готов. Скорее всего, рассмотрение бюджета в первом чтении пойдёт на внеочередном заседании городской Думы. После этого мы должны рассмотреть бюджет на публичных слушаниях. Поступившие предложения будет учтены при подготовке бюджета ко второму чтении. Думаю, что мы бюджет на 2008-2010 годы примем вовремя.
Какие плюсы вы видите от того, что бюджет будет приниматься на три года? (Артём Попов, «Новая газета-1»)
Зеленин Н.И.: Основной плюс в том, что сегодня у города есть возможность принимать долгосрочные программы и планировать исполнение этих программ на ближайшие три года. Этой возможности раньше не было, принимая бюджет на год, мы не видели вопросы в перспективе.
Вылеток И.Б.: Бюджет будет выстроен по принципу «скользящей трёхлетки». В этом случает ранее утверждённые проектировки второго и третьего годов становятся основой следующего трёхлетнего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.
Какие есть плюсы? Приведу несколько примеров. Так, муниципалитет становится более свободен в некоторых своих действиях. Например, такой дополнительный источник доходов, как поступления от продажи земельных участков, ранее можно было направить только на погашение дефицита бюджета, теперь – на любые цели в рамках, конечно, бюджетного законодательства.
Кроме того, со следующего года в бюджете города закрепляется единый норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в размере 5 % от налога, подлежащего зачислению в бюджет края. Это является стимулирующим фактором для муниципалитета в увеличении налогового потенциала и позволит дополнительные поступления также направить на нужды города. Также благодаря «трёхлетке» появится возможность заключать муниципальные контракты на более длительный, чем сегодня, срок.
Ну и самое главное: если что-либо принимается с долгосрочной перспективой, то это говорит только о стабильности в государстве.
При внесении изменений в бюджет города депутаты утвердили дотацию на покрытие убытков «Троллейбусному управлению» в размере 8,5 млн. руб.. Как вы считаете, справедливо ли, что дополнительные поступления от налога на доходы физических лиц идут на погашение убытков троллейбусного управления? (Татьяна Климина, информационный центр АВИСМЫ)
Зеленин Н.И.: Транспортная тема для нашего города достаточно сложная и серьёзная. Разброс мнений полярный: от того, чтобы вообще ликвидировать муниципальный транспорт, до того, чтобы полностью гасить все его убытки и дотацию из бюджета, например, троллейбусникам, и рассматривать это как условную плату за экологически чистый вид транспорта. Истина, как всегда, где-то посередине.
На сегодня работа «Троллейбусного управления» планово-убыточная. Другое дело, что вместо 4 млн. руб. убытков, планируемых при составлении бюджета на этот год, предприятие вышло почти на 20 млн. руб. убытков. Сегодня нами принято решение из бюджета города дотировать троллейбусников на 8,5 млн. руб..
Конечно, периодически растущие убытки не могут не беспокоить местные власти. Так, финансовым управлением администрации города проведена проверка деятельности предприятия, выданы определённые замечания для устранения. Не так давно на предприятие назначен новый директор, надеемся, что это принесёт свои положительные результаты. Кроме того, на следующем заседании думы мы планируем принять положение о транспортном обслуживании в городе. Что тоже должно способствовать более эффективной деятельности предприятия. Верю, что в результате совместных наших усилий свет в конце тоннеля всё же появится.
Прокомментируйте, пожалуйста, суть изменений по единому налогу на вменённый доход и налогу на имущество физических лиц. (Татьяна Климина, информационный центр АВИСМЫ)
Кисличенко А.В.: Внесены изменения по расчёту единого налога на вменённый доход для нескольких видов деятельности. Первый – грузоперевозки. Налог стал единый для тех перевозчиков: у которых до 10 транспортных средств и тех, у кого больше. Раньше налог дифференцировался в зависимости от количества машин: если 11 единиц техники – платишь налог выше, если 10 и меньше – ниже. Тут есть почва для злоупотребления и экономического смысла для разделения налога в зависимости от количества автомашин не наблюдается.
Второе изменение – по налогу для организаций и предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров. Если сейчас налог взимается с транспортной единицы, то с 1 января 2008 года будет действовать дифференцированная ставка, зависящая от количества мест в пассажирском транспорте. Проведена градация: от 1 до 10 пассажиромест, от 10 до 20, от 20 до 30 и так далее. Депутатами предложено увеличить разработанный администрацией города корректирующий коэффициент для владельцев транспортных средств с количеством посадочных мест от 10 до 20. именно в эту категорию входят «ГАЗели», упорядочить работу которых мы давно хотим.
Третье изменение касается размера ставки налога при сдаче в аренду торговых площадей. С 1 января уравнивается корректирующий коэффициент для объектов нестационарной торговли и общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей. Раньше налог для объектов нестационарной торговли был ниже. Это было непонятно, потому что, во-первых, люди не вкладывали средств в благоустройство торговых площадей, во-вторых, часто страдали санитарные нормы. Сейчас на наш взгляд, подход к налогообложению стал более справедлив.
Вылеток И.Б.: Изменения в решение «О ставках и льготах по налогу на имущество физических лиц» в основном связаны с массовым строительством жилья в микрорайоне Усольский, с тем, что там будут достаточно полногабаритные квартиры, в перспективе там будут построены и кирпичные дома.
Как председателя финансово-бюджетной комиссии меня беспокоило, что людям придётся платить высокий налог. Поэтому я поддержал предложение в два раза снизить налог на имущество для жилья, инвентаризационная стоимость которого превышает 500 тыс. руб..
Кто вошёл в состав молодёжного парламента? По каким критериям он формировался? (Елена Шмелёва, «Березниковская неделя»)
Ермолаева Г.Н.: Те ребята, которые вошли в состав молодёжного парламента, преодолели два этапа выборов: первая ступень – это школа молодого парламентария, второй – непосредственно выборы в объединениях. Для учебных заведений, предприятий и политических партий в парламенте имелись определённые квоты. На каждых выборах в качестве независимых экспертов присутствовали депутаты городской Думы и представители администрации.
Кандидаты в молодёжный парламент защищали мини-проекты, в результате выставлялись баллы. В итоге в состав городского парламента вошли учащиеся школ, училищ, техникумов и вузов – это 11 человек. 8 человек представляют предприятия города – по двое «Березниковский содовый завод» и «Азот», по одному человеку – «Ависму», «Бератон», «Новогор», «Агроинвест». Среди молодых парламентариев есть представители общества инвалидов, ассоциации предпринимателей и политических партий – «Единой России», «Справедливой России», «ЛДПР», коммунистов.
Когда состоится заседание молодёжного парламента? Как будет парламент взаимодействовать с городской Думой? (Елена Шмелёва, «Березниковская неделя»)
Ермолаева Г.Н.: Первое совместное заседание молодёжного парламента и депутатов городской Думы ориентировочно намечено на 8 ноября. Тогда и будет обсуждён документ, регламентирующий совместную работу.
Зеленин Н.И.: Безусловно, молодёжный парламент нужен. Нам надо растить молодых политиков, будущих муниципальных служащих. Конечно, основная цель молодёжного парламента – участие в разработке и осуществлении молодёжной политики в городе, но я надеюсь, что со временем молодые парламентарии будут оказывать помощь депутатам городской Думы, в том числе и по работе в округах.
Вопрос по Деменева, 9: как соотносится ведущееся там строительство с тем, что дом отнесён к памятникам истории и культуры местного значения? (Артём Попов, «Новая газета-1»)
Зеленин Н.И.: Это вопрос я задавал управлению культуры на комиссиях. Вопрос лежит в правовой плоскости нескольких законов: жилищного, градостроительного, охраны памятников истории и культуры. На местном уровне мы приняли решение о включении дома в список памятников истории и культуры местного значения. Но для того, чтобы объекты были признаны памятниками местного значения, нужно провести экспертизу. Пока экспертиза не произведена, всё, что можно потребовать от застройщика – это максимально сохранить внешний вид здания, арочную архитектуру, цвет, орнамент. То есть выполнить переделки в соответствии с общим стилем здания.