– Губернатор Пермского края Олег Чиркунов на межрегиональном финансовом форуме сказал: «Налог на доходы физических лиц точно не федеральный. Он должен взиматься по месту жительства, именно он должен стать основной налоговой базой муниципалитетов». Николай Иванович, как, на ваш взгляд, изменилась бы ситуация с наполняемостью бюджета, если бы НДФЛ оставался в городе?
– В соответствии с федеральным законодательством городу остаётся 36% налога на доходы физических лиц. Во многом за счёт этого налога создаётся фонд выравнивания территорий. Из этого фонда нам поступают недостающие средства в виде субвенций. Так, в бюджете 2007 года запланированы доходы бюджета в 1,5 миллиарда рублей, их них 450 миллионов – это та часть НДФЛ, которая остаётся на территории, и 520 миллионов поступает в виде субвенций (330 млн. руб.), дотаций (130 млн. руб.) и субсидий (60 млн. руб.). Если бы НДФЛ оставался в городе, ситуация бы кардинально изменилась – бюджет Березников был бы почти в два раза больше, чем сегодня.
– Как решается, кому отдать предпочтение при закупке оборудования и продуктов для муниципальных предприятий? Что здесь самое важное? Если цена, то дешевле не всегда лучше… Александр Емельяненков.
– За прошлый год проведено 118 конкурсов. И могу с уверенностью сказать, что цена – не единственный определяющий фактор. Комиссия по размещению муниципального заказа выставляет ряд условий к качеству и поставке того или иного товара. Если предполагаемый поставщик им отвечает, то его заявку рассматривают. Например, по продуктам питания для детских учреждений перед поставщиками стоят достаточно жесткие условия. Это и наличие всех сертификатов, и возможности соблюдения графиков завозов, условий перевозок, складских помещений и многое другое. В конкурсе по поставке оборудования свои требования, в первую очередь, технические. Кроме того, у всех конкурсантов должно быть стабильное экономическое состояние: они не могут находиться в состоянии приостановления деятельности, не должны иметь задолженности по налогам. При подведении итогов комиссия выставляет баллы за соответствие каждому из критериев, победителем конкурса становится тот, кто набирает наибольшее количество баллов. Если несколько конкурсантов набрали равное количество баллов, то в зависимости от предмета конкурса приоритет отдаётся тому, у кого цена ниже. Конечно, цена – не последний фактор, но важнее будет наличие комплекса условий, отвечающих требованиям муниципалитета.
– Говорят, что поликлиники будут самостоятельными юридическими лицами. Получается, что они выходят из подчинения городу? Как это скажется на нас, горожанах? Нина Степановна Падерина
– И в рамках общей стратегии развития здравоохранения Пермского края предусмотрено разделение поликлиник и стационаров на юридические лица, что должно повысить качество оказываемой лечебными учреждениями медицинской помощи. Сейчас поликлиники недоукомплектованы кадрами, недостаточно оснащены диагностическим оборудованием. При разделении поликлиника получает финансово-хозяйственную самостоятельность. Поликлиники как первичное звено, отвечающее за раннее выявление и профилактику заболеваний, становится важным звеном, и, на мой взгляд, станут оказывать более качественные услуги для березниковцев. Если говорить о том, что учреждения выходят из-под контроля города, то это в корне неверно. Город будет в той же мере влиять на лечебные учреждении, что и раньше.
– Здравствуйте, Николай Иванович. Меня интересует, куда делись деньги, отпущенные на водозабор Сурмог? Будет ли он достроен? Иван Лукич
– Когда принималось решение о строительстве в городе водозабора Сурмог, была убеждённость, что объект нужен, потому что в городе создаётся дефицит питьевой воды. На более поздней стадии, когда город перестал расти быстрыми темпами, просчитали экономическую составляющую вопроса и запасы имеющихся водозаборов. Выяснилось, что водозаборов в Березниках достаточно. Вложенные в Сурмог средства, естественно, не вернёшь, но созданная инфраструктура на сегодняшний день под охраной и в случае необходимости может стать для города запасным вариантом водоснабжения.
– Я с 1959 года диву в Березниках. И такой плохой уборки города никогда не видел. Почему в городе плохо чистятся дороги и тротуары? Колесников Анатолий Митрофанович
– Вообще, по этому вопросу мнения слышу разные. Одни говорят, что городские улицы лучше убирают от снега, чем в прошлые годы, другие – что хуже. В этом году изменился принцип распределения работ по уборке дорог между подрядчиками. Если раньше все дороги чистило муниципальное «Спецавтохозяйство» и совсем немного – ООО «Ремдорстрой», то в этом году по итогам конкурса очистка городских дорог возложена на три предприятия. «Автотранскалий» чистит магистральные дороги, остановки общественного транспорта и улицы местного значения. «Спецавтохозяйство» чистит также улицы местного значения, остановки общественного транспорта и дороги, ведущие к поселкам в черте города. «Ремдорстрой» очищает от снега внутриквартальные проезды и пешеходные дорожки, не относящиеся к придомовой территории. В соответствии с правилами благоустройства владельцы магазинов, должны чистить прилегающую территорию, в том числе места для парковки. В этом году впервые начали вывозить снег с центральных улиц города.
Проблемы в работе возникли у «Автотранскалия». Это можно понять: предприятие впервые приступило к подобной работе. По итогам января за невыполнение тех обязательств, которые были предусмотрены конкурсом, «Автотранскалию» и «Спецавтохозяйству» предъявлены штрафы: порядка 500 и 100 тысяч рублей соответственно. У подрядчиков есть шанс исправиться. Иначе, я думаю, к ним будут приняты более жёсткие меры. В конце 2006 года сменился руководитель в «Спецавтохозяйстве», насколько мне известно, к этому подрядчику сейчас меньше претензий. Если обобщить сказанное, то система изменена для повышения качества очистки города от снега. К следующему сезону подрядчики приобретут опыт и дополнительную технику. Думаю, что работа по очистке дорог от снега настроится.
– Я живу в доме № 92 по ул. Юбилейная. У нас редко убирают лестничные клетки, плохо работает лифт. С января повышены цены на услуги ЖКХ. Поспособствует ли очередное повышение цен более качественной работе коммунальщиков?
– Действительно, с началом января в городе повышены тарифы на услуги предприятий коммунального комплекса на 14,6%. По постановлению правительства повышение не должно быть более 15%. Если говорить об очистке придомовых территорий и уборке подъездов, то в Березниках порядка 75% жилья приватизированного, то есть частного. И наведение порядка в подъезде и на придомовой территории – задача управляющей компании, которую выбирают сами жильцы, или созданного ими товарищества собственников жилья. Призываю всех самим быть владельцами своих квартир.
– Николай Иванович, можно ли установить противоскоростные валы на дороге в районе пересечения ул. Ломоносова и Парижской коммуны? Фотина Таисия Александровна.
– Такой вопрос поднимался жителями на одном из моих депутатских приёмов. Я делал запрос в ГИБДД и получил ответ, что противоскоростные валы в том месте установить нельзя. Они будут затруднять движение, особенно общественного транспорта. Могу добавить, что в этом районе строится новый дом и там планируется дорожная развязка, где обязательно будет предусмотрен вопрос снижения скорости для автотранспорта.
– У нас ещё была просьба на пустыре между детским садом № 15 и домом № 26 по ул. Парижской коммуны сделать волейбольную площадку…
– Давайте этот вопрос летом рассмотрим. Думаю, проблем не будет: мы закопаем два столба, вы приобретёте сетку и играйте на здоровье.
– Это «прямая линия»? Прошу рассмотреть на Думе вопрос обеспечения бесплатного проезда на всём городском транспорте - троллейбусах, автобусах, маршрутных такси - пенсионерам, имеющим проездной билет согласно закону о монетизации льгот. Зайцев Владимир Павлович, председатель совета ветеранов округа №25.
– Я могу ответить сейчас. В муниципальном транспорте – троллейбусах и автобусах – льготный федеральный проездной билет действует. Если говорить о маршрутных такси, то мы не вправе обязать частного перевозчика предоставлять пассажирам льготы на проезд.
– У главы города есть свой денежный фонд. Контролирует ли Дума, как и куда расходуются эти деньги?
– У главы города фонда такого нет, есть резервный фонд администрации города. Дума в обязательном порядке контролирует его использование. При отчёте исполнения бюджета как ежеквартально, так и за год обязательно проверяется распределение средств из резерва администрации города. Контролем фонда занимается и контрольно-счётная палата. Использовать фонд можно только в соответствии со специальным положением, принятым депутатами.
– Как авария на первом руднике скажется на финансировании города? Будут ли урезаны какие-нибудь бюджетные статьи? Валерий Никитский
– Этот вопрос поднимался много раз при принятии бюджета города на этот год. Могу точно сказать, что бюджет 2007 года в связи с аварией корректироваться не будет.
– В городе действует целевая программа адресной помощи нуждающимся. На какую аудиторию она рассчитана. Сколько человек обратилось за помощью и кто вправе получить эту помощь?
– Программа «Поддержка и защита» работает с 2006 года. Рассчитана она на березниковцев с уровнем дохода ниже прожиточного минимума. В прошлом году помощь была оказана порядка 460 березниковцам, её размер от 500 рублей и, в исключительных случаях, до 10 тысяч рублей.
– А если в прошлом году обращались, в этом году можно будет снова обратиться?
– Вы можете предоставить своё заявление в комиссию по распределению средств программы «Поддержка и защита», которая и принимает решение об оказании помощи.
– Прочитала в региональном приложении к «Российской газете», что пермские депутаты оставили за собой право утверждать порядок утверждения стоимости тарифов на водоотведение, вывоз мусора, проезд в городском транспорте. А у нас Дума отказалась от права устанавливать тарифы. Почему?
– Я не согласен с такой постановкой вопроса. Во-первых, депутаты Игорь Вылеток, Игорь Кашкаров и Владимир Шанин наравне со специалистами администрации работают в комиссию по экспертной оценке тарифов: обсуждают тариф, принимают участие в его утверждении. Через эту комиссию проходит каждый тариф. Например, при принятии тарифов этого года для «Новогора» комиссией были признаны завышенными управленческие расходы, а также затраты на большие потери воды. Во-вторых, Дума устанавливает сам порядок определения тарифов. Ну и хочу заметить, что все наши действия в рамках закона. Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса устанавливаются федеральным законом №210. К исключительной компетенции городской Думы закон относит лишь установление надбавок к тарифам на услуги коммунальщиков, за исключением тарифов, на услуги организаций, обеспечивающих электро- и теплоснабжение.
– Как город собирается строить отношения с новыми владельцами «Новогор-Прикамье»? Вырастут ли тарифы или останутся на прежнем уровне?
– Скажу так: собственник сменился, а бизнес не сменился. Думаю, что большинство березниковцев смену собственника «Новогора» просто не заметили. Нет никаких оснований для нового собственника диктовать новые условия, все договорные отношения с «Новогором» остались прежними. И тарифы, которые приняты на 2007 год, никто не вправе изменить.
– Наши школы обладают лицензионным программным обеспечением? Не повторится ли у нас такой же процесс, как у директора верещагинской школы? Митрофанова Юлия Викторовна
– Мне трудно ответить, этот вопрос не в моей компетенции. Думаю, что после этого процесса наши руководители наверняка уже проверяют наличие лицензионных программ.
– На территории есть внеплановые доходы. По какому принципу мы их распределяем?
– Нет такого понятия «внеплановые доходы» – есть внебюджетные доходы. Это доходы от платных услуг, например, больницы. Они могут идти на развитие того учреждения, которое эти доходы получило. По внебюджетным доходам учреждение также отчитывается.
– Контролирует ли Дума, как в Березниках реализуются национальные проекты? Марина Коныгина
– Конечно, контролирует. В местных СМИ достаточно широко освещался контроль депутатами-единороссами реализации нацпроектов «Здоровье» и «Новая школа». Они выходили в учебные и лечебные заведения и на местах могли убедиться, что делается в рамках проекта. В этом году внимание к такому важному вопросу будет ещё пристальнее. Депутатский корпус рекомендовал контрольному органу местного самоуправления – контрольно-счётной палате – включить в свой план работы проверку хода реализации нацпроектов в Березниках.
– Почему налог за аренду земли под гаражи столь высок?
– В прошлом году этот налог, действительно, был высок. Указом губернатора плата за земельные участки под гаражами в 2006 году значительно выросла по сравнению с 2005 годом. Если в 2005 году индивидуальный собственник или арендатор за земельный участок в 50 квадратных метров под гаражом должен был заплатить в среднем 33 рубля, то в 2006 году эта сумма составила в среднем 2100 рублей. Чтобы привести этот вид платежа к разумным пределам, решением Думы в ноябре прошлого года плата за ту же землю на 2007 год уменьшена в четыре-пять раз.
– Я живу в округе №17. Нашего депутата забрали на работу в администрацию. Куда мы должны теперь обращаться? Ирина Полина
– Обращаться с вопросами, касающейся депутатской работы в округе, можно пока ко мне. Выборы депутата в вашем округе назначены на 11 марта. На участие в них выдвинулись Елена Беляева и Ольга Рычкова. Избирательная комиссия провела проверку представленных документов, и оба кандидата будут участвовать в выборах.
– Ещё в прошлом году из бюджета города обещали выделить деньги на приобретение автобуса для инвалидов-колясочников. Год прошёл, где наш автобус? Вера Чугайнова, председатель клуба инвалидов-колясочников.
– Действительно, в конце прошлого года из бюджета города были выделены 3 млн. 300 тыс. руб. на приобретение специального автобуса для людей с ограниченными возможностями. Был проведён конкурс среди поставщиков спецтранспорта, определён его победитель, но, к сожалению, в последний момент изготовитель отказался от поставки автобуса в Березники. Деньги не пропали, они в бюджете есть, депутаты держат этот вопрос на контроле. Надеюсь, что специальный автобус появится в городе в самое ближайшее время.
– В прошлом году 120 молодых семей получили жильё по проекту «Жильё для молодых». Это мало. Можно ли ускорить реализацию проекта, чтобы больше семей участвовало в проекте?
– Два года назад город в рамках национального проекта включился в программу по обеспечению жильём молодых семей. 129 молодых семей получили возможность улучшить свои жилищные условия. В прошлом году общий объём бюджетных средств для решения жилищных проблем молодых семей составил 38 миллионов рублей, из них 6 миллионов – это деньги местного бюджета, 23 – областного и 9 миллионов – федерального. Если говорить о том, много это или мало, то, действительно, хотелось бы больше помогать молодёжи в решении жилищного вопроса. Но вспомните, что всё познаётся в сравнении. В 2006 году возможность помочь молодёжи в приобретении жилья имели не все территории края, а только те, которые выигрывали в конкурсе на софинансирование программы из средств краевого и федерального бюджетов. Березники трижды принимали в нём участие и трижды побеждали. Пермь в 2006 году в программе не участвовала, бюджет города Чайковский вложил 2 млн. руб., Соликамска – 2,5 млн. руб. Поэтому с уверенностью могу сказать, что Березники – одна из наиболее успешных территорий в помощи молодым семьям по приобретению жилья. Думаю, что в этом году показатели будут не хуже.
– Бывает ли, что депутаты занимают позицию, с которой категорически не согласна городская администрация? Если да, то как выходите из положения в таких случаях? Игорь Кичин
– Да, такое бывает. В этом случае мы создаём согласительные комиссии с администрацией, на которых решаем вопрос. Кроме того, нередко депутаты непосредственно встречаются с разработчиками того или иного проекта решения. В любом случае, нужно конструктивно подходить к решению вопросов. Да вы и сами знаете, если каждый будет тянуть одеяло на себя – хорошего не жди.
– Если говорить о бюджете, то в этом году он больше или меньше по сравнению с прошлогодним? Будем мы жить лучше или хуже? Аркадий Трифонов
– Если сказать в целом, то бюджет 2007 года сформирован не хуже бюджета 2006 года. Хуже жить точно не будем. Думаю, что даже немного лучше. За счёт участия города в приоритетных национальных и региональных проектах. Березники вошли уже в проекты по здоровью, образованию, жилью. Сегодня ждём положительного ответа по региональному проекту «Муниципальные дороги». Надеемся, что в течение года на Думе мы ещё не раз рассмотрим вопрос по софинансированию приоритетных национальных и региональных проектов.
– Довольны ли вы работой ваших коллег-депутатов? Все ли одинаково участвуют в разработке местного законодательства? Тамара Круглова
– Уровнять всех депутатов в одинаковой активности, конечно, нельзя. У каждого разный опыт, знания по разной специфике вопросов. Одни хорошо владеют одним вопросом, другие – другим. Но у меня как у председателя Думы замечаний по работе депутатов нет. Все они специалисты в своих областях, есть и промышленники, и бюджетники, и предприниматели. Что и ценно при принятии решений, важных для жителей всего города.
– В Законодательном Собрании Пермского края есть фракционные депутатские группы, которые в определённой степени можно назвать оппозицией. А у нас создаётся впечатление, что все депутаты думают так, как считает председатель Думы. Разве это нормально?
– Такого не бывает, ведь все думские вопросы, все решения ставятся на голосование.
– Слышала, что если дом не газифицирован, его жильцы имеют льготы за пользование электричеством. Дом по Пятилетки, 74 не газифицирован, но льгот за потребление электроэнергии нет. Почему? Хузина
– Сниженный тариф за поставку электроэнергии применяется для жителей, в квартирах которых по проекту установлены электроплиты. Если электроплиты установлены в доме, где проектом предусмотрен газ, сниженный тариф не применяется. То есть выясняйте, что значится в проектной документации на дом: если электроплиты, то, уверен, вам не откажут в ваших законных требованиях на льготы.
– Когда в городе появится достойный прощальный зал. Почему депутаты не включат в бюджет расходы на его обустройство? Неужели это дорого стоит?
– Вопрос о прощальном зале поднимается не первый раз, в том числе и депутатами. Действительно, то, что есть сейчас в городе, критики не выдерживает. Положение следующее: если говорить о строительстве нового зала, то в бюджете на это денег нет, и стоит новое строительство, действительно, немало. Если найдутся предприниматели, заинтересованные в этой теме, то администрация рассмотрит данный вопрос на предмет выделения земельного участка под строительство прощального зала.
– Интересно ваше мнение как председателя Думы: нужно ли городу троллейбусное управление? Какова будет судьба предприятия? Не закроют ли его, ведь ремонтировать троллейбусы на сегодня нечем, а зарплату работникам за июнь прошлого года ещё не выдали? Владимир от имени работников троллейбусного управления.
– Безусловно, я считаю, что городу троллейбусное управление нужно. И вопрос о его закрытии не стоит. Хотя положение, конечно, непростое. Депутаты держат вопрос на контроле. Комиссия по социальному развитию приглашала руководство троллейбусного управления на своё заседание. Был представлен доклад о положении дел на предприятии, депутаты высказывали свои предложения по улучшению работы троллейбусного управления. Как сообщил его директор, ежедневно на линию выходят 38 троллейбусов, из них 12 новых, приобретённых в 2005 году. Ежедневно троллейбусами перевозится до 30 тысяч пассажиров. На предприятии не хватает водителей (101 человек вместо требуемых 140). Долги по заработной плате, действительно, есть, но они снижаются, сейчас не превышают 70 % месячного фонда оплаты труда. На начало прошлого года задолженность по зарплате составляла два с половиной месяца. С июля производится своевременная выплата заработной платы. В этом году планируется полное погашение задолженности по заработной плате. Так что постепенно положение дел в троллейбусном управлении стабилизируется.
