Обзор по Думе 31 октября

Самым сложным и важным вопросом октябрьской Думы справедливо стал проект бюджета города на 2007 год в первом чтении. На заседании Думы он был принят достаточно спокойно, чего не скажешь об обсуждении главного документа жизни города на думских комиссиях.

На комиссиях бюджет города на 2007 год депутатам представляла начальник финансового управления Марина Козеренко. Она отметила, что уже второй год бюджет города планируется дефицитным и является дотационным и, в целом, его уровень должен соответствовать году текущему. Дотационным бюджет Березников, города с развитым промышленным производством, стал из-за изменения законодательства и перераспределением доходов в соответствии с федеральным законом №131 о местном самоуправлении. В дотационном бюджете предусматривается лишь минимальная обеспеченность, поэтому финансирование половины из 12 городских и областных целевых программ запланировано в усечённом варианте. По словам начальника финансового управления, если в течение года возникнет профицит (судя по текущему году, на это есть все основания), по решению Думы он может быть направлен в том числе и на выполнение программ.

Депутатов такое положение дел не устроило. Где найти деньги на программы? Народные избранники увидели несколько вариантов решения этого вопроса. Первый – в сокращении расходов. Эту позицию на думской комиссии активно отстаивал депутат Николай Арбузов. По его мнению, сократив численность управленческого аппарата, а также расходы на обслуживание муниципального долга, освободившиеся средства можно направить на финансирование городских целевых программ. Напомнив про минимальную бюджетную обеспеченность, начальник финансового управления вновь отправила депутатов к федеральному закону №131, в соответствии с которым функции местного самоуправления стали шире, а значит, вырос и штат сотрудников.

Заместитель главы администрации по финансовой части Елена Лаптева призвала депутатов не уменьшать расходы, а увеличивать доходы. Резервы для этого депутаты увидели, например, в грамотном распоряжении муниципальной собственностью. На комиссиях было предложено управлению по распоряжению муниципальной собственностью ко 2-му чтению бюджета скорректировать системный план приватизации. Также депутаты рекомендовали проанализировать процесс аренды по некоторым помещениям и назначать стоимость квадратного метра аренды не по остаточной стоимости, а по реальным рыночным ценам.

Депутат Валерий Колпаков интересовался, почему в бюджете не запланированы деньги на ремонт и строительство дорог в городе. Докладчик пояснила, что на это предусмотрены средства в региональных проектах. В следующем году на софинансирование проектов в бюджете города запланировано более 11 миллионов рублей. А из краевого бюджета на пять региональных проектов, в том числе и «Муниципальные дороги»,

Березники должны получить порядка 37 миллионов рублей.

В ходе работы комиссий по ходатайству депутата Ларисы Пасхаловой, вынесено предложение продлить работу программы «Поддержка и защита» на следующий год. По инициативе депутата Валерия Рахмуллина предложено включить в бюджет средства на техническую экспертизу ДЮСШ «Темп». Всего в ходе работы комиссий по 14 вопросам повестки дня депутаты вынесли 57 предложений…

На Думе депутатам определили стратегические позиции бюджета-2007. Каким станет его постатейная наполнение, скажет ноябрьское заседание Думы, когда и планируется окончательно принять главный документ жизни города на следующий год. Перед вторым чтением проекта бюджета будут проведены публичные слушания.

Изменения и дополнения в бюджет города на этот год вызвали бурное обсуждение и в работе комиссий, и на заседании Думы. Собственно, дебаты шли по одному вопросу: финансовое управление предлагало уменьшить программу газификации муниципального негазифицированного жилфонда и домов частного сектора на 700 тысяч рублей, депутаты, естественно, не соглашались. На заседании Думы ситуацию прокомментировал заместитель начальника управления городского хозяйства Олег Белкин. Он сообщил, что УГХ разрабатывает новую программу газификации, освоить же запланированные по старой программе средства город не успеет, поскольку нет проектной документации на работы, нужно проводить тендер и не согласованы дополнительные лимиты на газ. По предложению депутата Игоря Кашкарова в ноябре УГХ отчитается по выполнению действующей программы газификации и представит депутатам новую.

Другие изменения в бюджете этого года были приняты без дополнительных вопросов. По информации финансового управления администрации города, Березники получили дополнительный доход в размере 680 тысяч рублей. На 1625 тысяч рублей уменьшены расходы по обслуживанию муниципального долга, потому что городу удалось взять кредит в краевом бюджете под проценты гораздо ниже, чем в банках. Депутаты направили высвободившиеся средства и дополнительные доходы на капитальный ремонт жилфонда (1,2 млн. руб.), приобретение автобуса для инвалидов (700 тыс. руб.) и комплекса термического обезвреживания отходов (3,6 млн. руб.).

Дополнительным на думских комиссиях рассмотрен вопрос, связанный с региональными проектами. Учитывая уже потраченные городом средства и в соответствии с принципом софинансирования, из краевого бюджета Березники могут получить 59 миллионов рублей. Для этого муниципалитет к 1 ноября должен подтвердить освоение средств до конца этого года. Решено, что освоить 59 миллионов рублей за два месяца возможно только по проектам «Новая школа» и «Качественное здравоохранение». Краевые деньги пойдут на приобретение медицинского оборудования, а также капитальный ремонт и лицензирование школ и детских садов.

Другой дополнительный вопрос октябрьского заседания Думы связан с игорным бизнесом. 18 октября в полную силу вступил краевой закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по согласованию размещения объектов игорного бизнеса и осуществлению контроля за размещением и деятельностью объектов игорного бизнеса». От правового управления администрации города к депутатам поступило предложение ограничить по времени работу игровых клубов в ночное время. Депутаты, в свою очередь, интересовались, почему в магазинах продолжают работать «ромашки» и «столбики, как с этим бороться, кто даёт разрешение на открытие новых игровые клубы и так далее.

Из правового управления администрации сообщили, что 1 января в городе работало 39 игорных заведений, сегодня их осталось 22. А со второго ноября начнутся плановые проверки игорных игорных заведений. Отчёт по проверкам депутат Артём Кисличенко предложил предоставить к следующей Думе. Предложение единогласно принято.

Также депутаты утвердили назначение временно исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты в лице аудитора Ольги Кузьминых, награждение Почётной грамотой города Березники директора местного филиала технического университета Валентины Жулановой и председателя Березниковской городской Думы Николая Зеленина. Утвердили отчёт по итогам летней оздоровительной компании и проект положения «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» и другие проекты решений. В итоге работы народные избранники проанализировали информацию по муниципальному долгу. Динамика такова: за пять лет, с 1 октября 2002 года, долг уменьшен со 108 миллионов рублей до 18. Соответственно, в 2007 году уменьшается нагрузка бюджета на обслуживание долга. И это как раз тот случай, когда уменьшение расходной части бюджета вызывает только положительные эмоции.