Обзор заседаний постоянных комиссий городской Думы за август 2015

18 августа на заседании комиссии по экономической политике депутаты поздравили с юбилеем своего коллегу – депутата Владимира Иопу. В этот день ему исполнилось 55 лет.

Рассмотрели вопрос о внесении изменений в решение Березниковской городской Думы от 16 декабря 2014 г. № 758«О бюджете города Березники на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».

Доходная часть бюджета будет увеличена на 31 миллион 985 тысяч рублей за счет безвозмездных поступлений по соглашению с ПАО «Уралкалий». На эту же сумму будет увеличена расходная часть бюджета - средства планируется направить в резервный фонд. Также планируется перераспределение между статьями бюджета без увеличения общей суммы расходов на 1 миллиона 20 тысяч рублей в связи с переездом МУ «Управление капительного строительства» в новое помещение по адресу ул. К.Маркса,37.

Председатель Думы Константин Белоглазов задал вопрос о том, есть ли у финансового управления прогноз переходящих остатков на конец года. Вера Кочева, исполняющая обязанности начальника финансового управления администрации города, пояснила, что данная информация будет представлена в Думу вместе с проектом бюджета на 2016 год в первом чтении, но не раньше 20 октября.

 О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе города Березники, утвержденное решением Березниковской городской Думы от 30.10.2007 № 356

Проектом решения предлагается внести изменения в статьи 1,3,4,10,15,17,20,21,24,27,31 Положения для приведения его в соответствие с изменениями, внесенными в бюджетную классификацию и Бюджетный кодекс РФ.

В частности, планируется исключить понятие «оборотная кассовая наличность бюджета города». Данное понятие утратило свою актуальность в связи с тем, что ежегодно по состоянию на конец года на счете бюджета города остаются неиспользованные средства, которые используются в начале года для финансового обеспечения расходов.

Планируется, что решением о бюджете будет утверждаться только перечень статей источников финансирования дефицита бюджета города. Также вносится дополнение о необходимости ведения финансовым управлением реестра источников доходов бюджета города Березники

С 2016 года предлагается перейти к распределению бюджетных ассигнований по целевым статьям, т.е. по «программным» кодам классификации, но в ведомственной структуре расходов сохранить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам.

Также планируется внести и другие технические правки в документ.

На заседании финансово-бюджетной комиссии Константин Белоглазов предложил еще раз обсудить проект решения на Совете Думы в части уточнения контролирующих функций финансового управления администрации города.

Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники.

Положение определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники. Целью проведения конкурса является отбор и представление на рассмотрение Березниковской городской Думы наиболее подготовленных лиц для избрания на должность главы города Березники.

Конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией, которая состоит из 12 человек. Половина состава комиссии  назначается городской Думой, другая половина – губернатором Пермского края.

На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 7 календарных дней со дня назначения всех ее членов. На первом заседании большинством голосов избирается председатель и заместитель председателя комиссии. Председатель комиссии избирается из числа членов конкурсной комиссии, назначенных губернатором Пермского края. Секретарем конкурсной комиссии является муниципальный служащий городской Думы, назначаемый решение городской Думы, который не входит в состав конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии, решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов, голос председательствующего на заседании является решающим. 

Не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса в официальном печатном издании, а также в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах городской Думы и администрации города размещается объявление о проведении конкурса.

Участник конкурса представляет в конкурсную комиссию свои документы, сведения о доходах и имуществе, а также программу развития муниципального образования (не более 15 страниц) и тезисы к ней (до 3 страниц).

Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

- неполное предоставление на дату окончания приема документов;

- недостоверность или неполнота представленных сведений;

- несоответствие участника конкурса требованиям, предусмотренных статьей 44 Устава муниципального образования «Город Березники».

Конкурс проводится при условии допуска к нему не менее двух участников.

Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов  проводится конкурс-испытание в форме изложения кандидатом тезисов Программы, а также индивидуального собеседования. Критериями оценки кандидата является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития города, понимание проблем городского хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата.

Комиссия принимает в отсутствие кандидатов открытым голосованием решение о представлении двух кандидатур из числа заслушанных кандидатов на рассмотрение городской Думы.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

- допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

- по результатам голосования большинство голосов получили менее двух кандидатов.

Конкурсная комиссия направляет в городскую Думу решение о представлении  кандидатов на должность главы города, в течение месяца проводится заседание городской Думы.Кандидаты, представленные конкурсной комиссией, выступают на заседании городской Думы со своей Программой.

Избрание на должность главы города проводится городской Думой по результатам тайного голосования. При этом избранным на должность главы города считается кандидат, получивший большинство голосов от установленной численности депутатов городской Думы. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего на заседании городской Думы.

Депутат Татьяна Завьялова прокомментировала этот вопрос для представителей СМИ: «Глава города, избранный по новой схеме, появится у города уже поздней осенью этого года. Голосовать за кандидатов на должность главы будут депутаты городской Думы. А от главы зависит, в каком направлении будет развиваться город дальше. Поэтому сейчас на жителей города как на избирателей ложится большая ответственность по выбору депутатов Думы. Потому что дальнейшие решения о том, кто будет главой города, будут принимать вновь избранные депутаты. Те, за которых люди проголосуют в сентябре».

После проведения собеседования с кандидатами на пост главы города конкурсная комиссия представит двух самых достойных кандидатов. Напомним, что главой города может стать любой человек старше 30 лет с высшим образованием и опытом работы на руководящей должности не менее 5 лет. Решение о назначении главы города будет принимать представительный орган местного самоуправления, т.е. Березниковская городская Дума.

Депутат Вера Поморцева спросила о точной дате выборов главы города. Управляющий делами городской Думы Ольга Воронова пояснила, что, глава будет избран не позднее, чем через месяц после представления кандидатур конкурсной комиссией. Согласно предварительному плану-графику, глава будет избран в первую декаду ноября.

Также депутатов волновал вопрос о том, как будет избираться глава города в том случае, если голоса членов комиссии разделятся поровну. Депутаты Владимир Жулдыбин и Галина Шамсина отметили, что в таком случае, у части конкурсной комиссии, которая представляет губернатора, наблюдается изначальное преимущество при голосовании, а территории оказываются в невыгодном положении.

После бурного обсуждения вопрос был вынесен на рассмотрение на заседании Березниковской городской Думы.

На заседании комиссии по финансово-бюджетной политике председатель городской Думы Константин Белоглазов рассказал коллегам о том, что в проекте постановления о создании комиссии, который сейчас находится на подписи у губернатора, находятся все первые лица администрации, начиная с руководителя администрации и его замов. Статус комиссии со стороны губернатора очень высокий. Председатель финансово-бюджетной комиссии Игорь Вылеток уточнил важный момент: «Если удостоверение главы города вручает председатель Березниковской Думы, то кто в таком случае становится работодателем избранного главы?» Ольга Воронова ответила, что контракта с главой города не будет, так как должность по-прежнему остается выборной. Председатель городской Думы Константин Белоглазов добавил, что меняется порядок избрания главы, остальные положения остаются прежними.    

Также депутаты рассмотрели вопрос «О внесении изменений в Регламент Березниковской городской Думы, принятый решением Березниковской городской Думы от 27.12.2005 № 54»

Проект решения предполагает приведение отдельных норм Регламента в соответствие с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города. В частности, замену словосочетаний «субъект Российской Федерации» на «Пермский край». Изменение в части порядка созыва первого заседания Думы (первое заседание созывает глава города не позднее 15 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов городской Думы, открывает и ведет его старейший по возрасту депутат). А также уточнение порядка официального опубликования нормативных правовых актов городской Думы (в соответствии с Уставом города Березники).

Рассмотрели проект решения об утверждении Положения об удостоверения главы города Березники.

Положение устанавливает общие требования к порядку изготовления удостоверения главы города Березники. Удостоверение – документ, подтверждающий полномочия главы города, подписывается председателем Березниковской городской Думы. Выдается главе города лично председателем Березниковской городской Думы на заседании Березниковской городской Думы.

Удостоверение представляет собой книжечку в твердой обложке бордового цвета, размер сложенного удостоверения 60х95мм. На внешней стороне в центре надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ», выше надписи в три строки – «Российская Федерация», «Пермский край», «Город Березники». Фон внутренних вклеек удостоверения представляет собой поле с изображением флага города Березники. В удостоверении указывается, что оно действительно на период срока полномочий главы города сроком на 5 лет.

О внесении изменений в решение Березниковской городской Думы от 30.09.2014 № 704 «О представлении сведений о расходах лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», а также о расходах их супругов и несовершеннолетних детей»

Документ приводится в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Так, установлена обязанность  представления сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).

Ранее было определено условие представления сведений о расходах, если сумма каждой отдельной сделки превышала общий доход лица, обязанного представлять сведения о расходах, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В настоящее время устанавливается условие представления сведений о расходах, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Председатель комиссии по экономической политике Игорь Кашкаров уточнил, скольких людей касается указанная норма. Управляющий делами администрации города Наталья Тюфякина пояснила, что раньше предоставлять сведения должны были все муниципальные служащие (больше 300 человек), но сейчас это относится только к определенному перечню должностей, утвержденному главой города. Депутат Олег Сергеев на заседании финансово-бюджетной комиссии спросил у докладчика, как с точки зрения закона трактуется понятие «супруги», касается ли это положение пар, живущих в гражданском браке. Наталья Тюфякина ответила депутатам, что в данном случае речь идет об официально зарегистрированных союзах.

О внесении изменений  в решение Березниковской городской Думы от 31.05.2011 № 194 «Об утверждении концепции использования видов рекламных конструкций на территории города Березники  с учётом внешнего архитектурного облика застройки»

Проектом решения предлагается изменить уполномоченным орган в сфере размещения рекламы. В настоящее время уполномоченным органом выступает управление архитектуры и градостроительства администрации города.

Проектом решения предлагается установить уполномоченным органом в сфере реализации полномочий  органов местного самоуправления в области рекламных отношений на территории города Березники управление по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города:

- по разработке и внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

- выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

- демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения.

Порядок (административный регламент) выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Березники утверждается муниципальным актом администрации города.

Порядок по организации демонтажа, хранения или уничтожения рекламных конструкций утверждается муниципальным актом администрации города.

Депутат Игорь Кашкаров попросил разъяснить, не приведет ли такая передача полномочий к нарушению архитектурного облика города. Начальник управления архитектуры и градостроительства Оксана Трофимова пояснила, что есть утвержденные формы рекламных конструкций и определены места их установки.

Об установке мемориальной доски участнику Великой Отечественной войны, начальнику учреждения УТ 389/28 УИТУ УВД Пермского облисполкома, полковнику внутренней службы Журавлеву Виктору Михайловичу

В целях увековечивания памяти о ветеране войны, а также в честь 60-летнего юбилея Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 28 ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю предлагается установить мемориальную доску Журавлеву Виктору Михайловичу по адресу: проспект Ленина, 81, г. Березники.

Виктор Михайлович родился в 1922 году в селе Кондас Усольского района. Работал электромонтером на Азотно-туковом заводе. Окончил курсы инструкторов «Ворошиловский стрелок». Был призван на фронт в первый месяц войны. Участвовал в боевых действиях на Южном, Северно-Кавказском, Юго-Западном фронтах, а также в боях на Курской дуге. Трижды был ранен. С ноября 1964 года по март 1984 года служил в должности начальника учреждения УТ 389/28 УИТУ УВД Пермского облисполкома. Награжден государственными наградами: Орденом Отечественной войны I степени, Орденом Красной Звезды, Медалью «За оборону Кавказа», Медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне», а также многочисленными ведомственными и юбилейными наградами. 

Финансирование расходов на изготовление, установку мемориальной доски и последующее ее содержание будет осуществлено за счет средств Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 28 ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю. Памятная доска будет установлена на административном здании колонии.

Информация по водоснабжению поселка Легино

Данный вопрос поднимается в течение лета 2015 года уже второй раз по инициативе депутата Андрея Коробейникова. Вода в скважине поселка Легино не соответствует санитарным нормам и правилам по качеству для питьевого и хозяйственно-бытового назначения. После запуска скважины на промывку обнаружено незначительное превышение предельно допустимых концентраций по железу. Проводимые мероприятия, рекомендованные специалистами НПП ООО «Изыскатель» положительных результатов не дали.

В настоящее время производится подбор оборудования для улучшения показателей по качеству воды. В ближайшее время на скважине будет установлен фильтр для снижения ПДК железа в воде.

Направлено письмо в управление Роспотребнадзора для получения разрешения подавать воду с превышением нормативов по железу, при условии установки аншлагов у колонок следующего содержания: «использования воды из водоисточника для питья и приготовления пищи запрещено». Подвоз питьевой воды для населения производит БФ «Новогор-Прикамье» по графику: понедельник, четверг, суббота.

На комиссии по финансово-бюджетной политике депутат Андрей Коробейников в очередной раз поднял вопрос об изменении графика подвоза воды: многие жители Легино не успевают вернуться с работы из города к времени подвоза. Его поддержал Константин Белоглазов, жестко указав руководству «Новогора», что для решения такого вопроса не обязательно его выносить на обсуждение городской Думы. И попросил представить новый график подвоза воды к Совету Думы. 

Директор березниковского филиала компании «Новогор-Прикамье» Сергей Тунёв, присутствовавший на заседании, пообещал представить новый график, учитывающий пожелания людей. Андрей Коробейников отметил положительные сдвиги в ситуации: «Мы уже не в первый раз обсуждаем эту тему, проблемы по доставке и подаче воды остаются. Однако, нами достигнута договоренность с «Новогором» о том, что к будет составлен новый график подвоза воды. Время доставки будет передвинуто на более позднее, с девяти часов вечера. Что касается возможности пуска технической воды: по словам специалистов, на сегодняшний день законы РФ запрещают нам это делать».      

Наибольшее количество обсуждений на заседаниях комиссий вызвала информация по реконструкции стадиона МАУ «Березники Арена Спорт» на 10.08.2015.

Как доложил заместитель председателя городского спорткомитета Алексей Кривоносов, общая сметная стоимость реконструкции стадиона составляет 383 миллиона 166 тысяч рублей. С 2011 по 2013 годы на выполнение проектно-сметной документации, изысканий и подготовительные работы (демонтаж зданий, гаражей) из местного бюджета направлены средства в сумме 16 миллионов 517 тысяч рублей. Закуплена резиновая кроша для футбольного поля на сумму 325 тысяч рублей.

Победителем конкурса стало ООО ПТК «Константа Спорт» (г. Санкт-Петербург), с которым был заключен контракт на сумму 41 миллион 109 тысяч рублей. Сроки выполнения работ – с 1мая по 31 августа 2014 года. Были выполнены вертикальная планировка территории и дренаж. С 20 июня 2014 года работы приостановлены в связи с превышением объемов и видов работ более чем на 10%. В июле 2014 года контракт расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Далее по итогам аукциона победителем стало ООО «НК РегионПермСтрой» (г. Пермь), с которым был заключен контракт на 48 миллионов 687 тысяч рублей. Сроки выполнения работ – с 4 сентября по 7 ноября 2014 года. Выполнены – отмостка, монтаж труб подогрева поля, частичная конструкция поля и беговых дорожек. С 30 октября 2014 года работы приостановлены в связи с низким температурным режимом и ранним снежным покровом. 30 декабря контракт расторгнут по обоюдному согласию сторон.

В апреле 2015 года проведен аукцион. Контракт с победителем не заключен, так как он признан уклонившимся от заключения контракта.

В июле 2015 года проведен новый аукцион. Вновь заключен контракт с ООО «НК РегионПермСтрой» (г. Пермь). Срок выполнения работ – до 25 сентября 2015 года. На установку трибуны по результатам аукциона заключен контракт с ООО «ДУОЛ». Срок выполнения работ – 23 сентября 2015 года.

Директор МУ «Управление капитального строительства», депутат Игорь Вылеток доложил, что работы по спортивному ядру выполнены почти на 70%, и если будет сухая погода, то все будет завершено в срок. Весь проект по реконструкции стадиона, выполненный в 2013-2014 годах оценивается в 380 млн. рублей. Это входная группа, поле с подогревом, инвестиции в снегоуборочную и другую технику, и самое главное – трибуны с раздевалками. Сейчас будут установлены временные трибуны, которые в дальнейшем будут перенесены. Депутат Александр Соловьев поинтересовался насколько сдвинулись первоначальные сроки сдачи объекта и насколько он подорожал. Игорь Вылеток пояснил, что из-за смены подрядчиков задержка произошла примерно на полтора года, а стоимость работ за это время выросла на 7-10%.

Игорь Кашкаров попросил уточнить, когда реконструкция стадиона будет полностью закончена. Первый заместитель главы города Владимир Шанин сказал, что реконструкция ведется в несколько этапов. «Мы очень надеемся закончить стадион в 2016 году, но для этого в бюджете на следующий год надо предусмотреть 150 миллионов», - резюмировал он. Другой заместитель главы Валерий Рахмуллин пояснил, что все-таки более реальный срок сдачи – 2017 год.

Депутат Владимир Иопа поинтересовался, есть ли какие-то методы борьбы с нерадивыми подрядчиками. Представители администрации пояснили, что если подрядчик все делает в рамках закона, но при этом роняет цену контракта в 2-3 раза, то расстаться с ним бывает очень сложно.  «Но хоть это хлопотно, мы идем на это, потому что понимаем, что за такие деньги он не сможет выполнить контракт. Когда, например цена контракта падает с 6 миллионов до 380 тысяч. Самое главное – при этом затягиваются сроки сдачи объекта» - с сожалением заметил Владимир Шанин.

Олег Сергеев поинтересовался у докладчика, входит ли в проект стадиона устройство стоянки для автомашин? Александр Шамаев ответил, что стоянка проектом предусмотрена, она будет расположена на площади перед стадионом, там же, где и сейчас.

Вернуться к списку