Николай Зеленин - обо всех секретах городского бюджета

– Николай Иванович, на прошлой неделе депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении бюджет города на 2009 и плановый период 2010–2011 годов. Заседание дважды переносилось. Поясните, с чем это было связано?

– Действительно, первый вариант проекта бюджета мы планировали рассмотреть в плановом режиме на очередном заседании Думы в октябре. За несколько дней до начала работы комиссий стало известно, что из Законодательного Собрания губернатор отозвал бюджет края, уже, кстати, рассмотренный депутатами в первом чтении. Причина одна: корректировка параметров главного финансового документа с учётом экономического кризиса. Поскольку бюджет Березников во многом основывается на параметрах краевого бюджета, то естественным стало решение пересмотреть и наш бюджет. Мы предполагали в первом чтении принять документ 7 ноября, но документ потребовал серьёзной доработки. В итоге в первом чтении бюджет Березников принят 14 ноября. Отмечу, что при его формировании за основу взят пессимистический вариант экономического развития края и Федерации в целом.

– Назовите основные параметры бюджета города. В чём вы видите его особенности?

– Доходы бюджета на 2009 год 2 млрд 741 млн. рублей, расходы – 3 млрд 80 млн руб. Много это или мало? Это меньше, чем планировалось первоначально, но это больше, чем исходные цифры бюджета текущего года. Увеличение вполне объяснимо. Со следующего года произойдёт перераспределение налоговых поступлений. Край полностью отдаёт нам транспортный налог и 70 % налога на имущество. До 45 % вырастут отчисления в городскую казну налога на доходы физических лиц.

– Это же хорошо! Значит, денег в городе будет больше...

– Надо понимать, что и уровень ответственности в этом случае у местной власти будет выше. Ответственности за своевременные и полные налоговые сборы, за то, чтобы не было, к примеру, зарплат в конвертах, чтобы транспортный налог поступал своевременно. Собственные доходы города – почти 2 млрд. руб., их них разного рода налоги 82 %. И здесь всё крепко связано: своевременные и полные налоговые отчисления – это зарплата бюджетников, убранные улицы, разного рода социальные выплаты. На самом деле, не приходиться говорить, что денег будет больше – вместе с ростом налоговых отчислений увеличиваются и обязательства местной власти по обеспечению расходов бюджета.

– Можно привести пример негативного влияния кризиса на бюджет города?

– Да, одна из самых, я думаю, больных тем – сокращение фонда отплаты труда работников бюджетной сферы. В целом по краю производится 10–процентное сокращение, мы смогли смягчить процесс и сократить ФОТ только на 7 %. Тем не менее зарплата бюджетников в следующем году не уменьшится, а даже немного вырастет – в январе она будет проиндексирована на 11,5 %. Таким образом, по факту зарплата вырастет на 4,5 %. Индексация не затронет должностные оклады управленческого персонала.

– На ваш взгляд, как депутатский корпус отработал первое чтение документа?

– Я присутствовал на заседаниях всех трёх думских комиссий. Могу сказать, что везде состоялся конструктивный предметный разговор. Проведён глубокий анализ параметров бюджета. Внесён ряд предложений, реализация которых поможет нашим жителям, в первую очередь, в решении коммунальных проблем, обеспечении безопасности проживания в городе.

– Назовите, какие конкретно инициативы выдвинули депутаты?

– Отмечу наиболее значительные. Внесено предложение по решению наболевших проблем в области коммунального хозяйства путем разработки городских целевых программ. С нуля придумывать программы – только зря тратить время. Раньше у нас в городе достаточно успешно работала программа «100 тысяч в каждый округ». Есть предложение на ее базе подготовить необходимую документацию для реализации двух – трех направлений таких как: механическая уборка улиц и внутриквартальных проездов, капитальный ремонт крыш и лифтового хозяйства многоквартирных домов. Я надеюсь, что ко второму чтению соответствующие целевые программы появятся, и средства на эти расходные статьи будут увеличены. Эта инициатива родилась у депутатов–участников движения «Березниковский характер», в частности Валерия Рахмуллина, Сергея Алферова и Галины Ермолаевой. Программный подход – самый разумный на сегодня способ помочь собственникам в решении коммунальных проблем. Главное – не разбрасываться по мелочам. Правильнее будет сосредоточить усилия на решении вполне конкретных проблем, о которых я уже сказал. Решим эти проблемы, еще через год возьмемся за следующие.

Также считаю очень важной другую инициативу депутатов–участников движения "Березниковский характер" Андрея Коробейникова и Владимира Шанина. Необходимо увеличить финансирование по статье "Добровольная народная дружина". На выборах тема защиты горожан от криминала была для кандидатов от «Березниковского характера» одной из главных. Согласно отчётов УВД, сегодня в городе уменьшается количество преступлений и правонарушений. От наступления на криминал нельзя отказываться и сейчас, в период нестабильной финансовой ситуации. Мы проголосовали за то, чтобы на наших улицах увеличилось количество патрулей добровольной народной дружины, возросла интенсивность их работы. Кроме того, это даст моральное право вновь обратиться ко всем предприятиям с просьбой продолжить выделять средства на борьбу с преступностью и в частности, на увеличение финансирования отрядов ДНД.. Раньше предприятия, и "Уралкалий", и "Ависма", и "Азот", шли в этом навстречу. Думается, что и в этот раз, когда бюджет выделит деньги, основные промышленные предприятия не останутся в стороне и поддержат нашу инициативу.

– Интересно узнать, как исполнительная власть отреагировала на предложения депутатов?

– Считаю, что взаимопонимание с администрацией города у нас имеется. В итоге все наши предложения направлены на одну цель – сделать жизнь горожан более комфортной и безопасной. Ко второму чтению бюджета, которое запланировано на 17 декабря, администрация взяла на себя обязательства разработать городские программы по ремонту крыш, лифтов. Также необходимо изыскать средства на дополнительное финансирование ДНД и механизированную уборку внутриквартальных проездов, на программу по привлечение врачей в муниципальные лечебные учреждения и борьбу с бродячими животными. Запросов у такого большого хозяйства, как город Березники, действительно, немало. И очень важно сохранить сбалансированность бюджета, в полной мере получать доходы, грамотно планировать расходы.

– Можете ли вы что–то отнести к сильным сторонам бюджета города?

– Несмотря на всю сложность экономической ситуации, совместными усилиями администрации города и депутатов удалось сохранить социальную направленность бюджета. Больше половины собственных доходов бюджета города предназначены для образования, здравоохранения, культуры и спорта. Радует, что сохранятся льготы по оплате жилья работникам бюджетной сферы, которые проживают в общежитиях; что по сравнению с текущим годом больше молодых семей будут иметь возможность получить субсидию на приобретение жилья; что сохраняются выплаты почётным гражданам города, организация школьного питания для льготных категорий учащихся и многое другое. Продолжит работу и программа муниципальной помощи малообеспеченным людям "Поддержка и защита". На этом настаивала председатель комиссии по социальному развитию Лариса Пасхалова.

Также очень хорошо, что мы продолжаем вкладывать средства в благоустройство города, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и общежитий. Прекрасно, что в городе предусмотрена муниципальная инвестиционная программа, в которой среди 252 млн. руб. есть средства на завершение ремонта дворца спорта "Темп" и начало строительства нового корпуса детской больницы. В первом чтении бюджет опубликован в "Березниковском рабочем" 18 ноября.

Вернуться к списку