Обзор заседания городской Думы 30.10.2012 г.

На очередном заседании городской Думы депутаты разбирались в причинах двухдневного отсутствия водоснабжения в городе, утвердили новый принцип выделения земли для многодетных семей и одобрили бюджет в 44 миллиона рублей на благоустройство территорий муниципальных учреждений здравоохранения.

По требованию депутатов первый заместитель главы администрации города Владимир Шанин доложил о ситуации с аварийным отключением водоснабжения 28 и 29 октября. Он пояснил, что порыв магистрального трубопровода произошёл под участком федеральной автотрассы "Соликамск-Яйва". Трубы в этом месте были проложены ещё в 70-х годах. По словам чиновника, возможности проверить их состояние с помощью опрессовки не было, так как резервного водовода у города не существует. «Мы будем уже в этом году менять муниципальную инвестиционную программу, чтобы организовать вторую нитку подачи воды  в город. И посмотрим инвестпрограмму «Новогора», чтобы их переориентировать на вторую нитку», – отметил Владимир Шанин.
Всего было заменено 20 метров трубопровода, работы были закончены в первой половине дня 29 октября, и в 13 часов началось заполнение водопроводной системы. Почему же вода стала поступать в квартиры горожан гораздо позже? На это вопрос также ответил первый заместитель главы администрации: «В водопроводе 356 километров и примерно 12-15 тыс. м3 воды, плюс 22-25 тыс. м3 в ёмкостях, которые находятся в технологическом цикле. Мощности водозаборов в сутки – 56 тыс. м3 у Усолки и 16-17 тыс. у Извера. Время ушло на подъём воды и заполнение системы. Плюс то, что вода сначала пошла в дома и квартиры, которые в нижних точках города. А к тем, кто в верхних точках, вода шла ещё дольше». 
Депутат Евгений Зыбин обратил внимание на слабую информированность населения об аварии и ходе её устранения: «Бегущая строка как была, что вечером дадут воду, так она до утра и катилась. Народ не знал как быть с детскими садами. Людям отвечали: звоните сами в садики, напрямую. «Новогор» сначала отвечал, потом, видимо, телефон раскалился и расплавился. Было бы больше информации, легче бы это пошло. Люди понимают, что бывают аварии, только нужна информация». По мнению депутата Юрия Плыги, не было должной информированности даже в Единой диспетчерской службе (телефон 112) и напомнил о не так давно проводимой учёбе по действиям в чрезвычайных ситуациях. Депутат считает, что для оповещения населения необходимо привлекать максимальное количество телеканалов и радиостанций.
Депутат и главный врч первого городской больницы Галина Шамсина подчеркнула, что с жизнеобеспечивающими службами, такими, как в городских больницах, было проведено также недостаточно информационной работы. Вера Поморцева заострила проблему организации подвоза воды: «Воды не было с утра, подвоз начали только в 17 часов. Воды подвозилось недостаточно, стояли очереди. Эту систему надо менять».
Владимир Шанин признал, что информационное поле в подобных ситуациях необходимо усилить, а также сообщил, что принято решение о приобретении для города дополнительно пяти передвижных цистерн для обеспечения населения водой в случаях аварийных отключений водовода. 
В итоге обсуждения принято решение на внеочередном заседании Думы 12 ноября заслушать директора БФ ООО «Новогор-Прикамье» Виктора Паншина. Как отметила Вера Поморцева, «основная ответственность по содержанию сетей лежит на «Новогоре» и тот процент сетей, который сегодня капитально ремонтирует «Новогор», выдаёт нам соответствующий результат».   

В первом чтении утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Березники. Необходимость разработки новых правил связана с внесением ряда изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», значительно расширяющих права и обязанности органов местного самоуправления в области благоустройства. Проект документа разрабатывался рабочей группой в составе администрации города и депутатов.
В правила включены новые разделы, касающиеся проектирования и размещения элементов благоустройства территорий города. В отличие от предыдущих правила устанавливают требования по содержанию зданий, внешнему виду фасадов, организации благоустройства на общественных, жилых, рекреационных и производственных территориях. Так, правила обязывают устанавливать беседки, теневые навесы, цветочницы, скамьи, урны, устройства для игр детей, отдыха взрослого населения на территории жилой застройки, в общественно-деловых зонах, скверах, улицах, парках.
Новые правила затрагивают и интересы предпринимателей. В частности, им придётся пересмотреть вывески над своими магазинами и офисами. Вывески могут содержать название предприятия, его профиль, товарный знак, перечень услуг, режим работы и контактные данные. Остальная информация относится к рекламе, размещение которой регламентируется отдельным нормативным документом.
Депутат Владимир Жулдыбин напомнил о случаях нарушения оград на городском кладбище во время уборки снега и рекомендовал администрации города жестче контролировать подрядчиков. Начальник управления благоустройства Лариса Хомутова сообщила, что разрабатываются новые требования к подрядчикам по уборке снега и рекомендация депутата будет учтена. Галина Шамсина считает, что больше внимания необходимо уделить вопросу восстановления благоустройства территории города после работ, связанных с раскопками.  
 
Согласован проект ведомственной целевой программы «Приведение территорий муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Березники в нормативное состояние» на 2013-2015 годы». Финансирование программы за счёт средств местного бюджета составит 44 млн. руб., из них в 2013 году – 14 млн. руб., в 2014 год –19 млн. руб., в 2015 году – 11 млн. руб. На эти средства предстоит благоустроить территории муниципальных учреждений здравоохранения – восстановить  3,4 км ограждений и 5,2 км линий освещений, провести асфальтирование 30 км2 проездов, тротуаров и парковочных карманов, удалить или омолодить 1,5 тыс. деревьев.
Депутаты единогласно поддержали новую городскую программу «Проблема благоустройства муниципальных учреждений здравоохранения  давняя и мы много раз говорили, что её необходимо решать. Хорошо, что первый шаг к комплексному решению сделан, – считает депутат Вера Поморцева. – Будем контролировать полное и своевременное исполнение программы, при реализации которой необходимо учесть и интересы маломобильных групп населения, и особое внимание уделить муниципальным объектам здравоохранения, расположенным в жилых домах». Депутат Олег Сергеев пожелал на перспективу предусматривать средства, необходимые для поддержания восстановленного благоустройства в нормативном состоянии.

Согласовано внесение изменений в долгосрочную целевую программу «Каникулы» на 2011-2015 годы. Увеличено финансирование муниципальных загородных оздоровительных центром «Темп» и «Дружба» на 2 млн. руб. в связи с текущим ростом расходов на их обслуживание, в том числе заработной платы персонала. 

Внесены изменения в Положение о бюджетном процессе города Березники, утвержденное решением Березниковской городской Думы от 30.10.2007 № 356. На основании Бюджетного кодекса изменён норматив зачисления в бюджеты городских округов единого сельскохозяйственного налога с 70 до 100% – сегодня, по данным налоговой инспекции, имеется два плательщика данного налога на территории города.
Также в состав налоговых доходов города включён налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения. Кроме того, в соответствии с проектом бюджета Пермского края с будущего года повышен норматив зачисления в бюджет города налога на доходы физических лиц с 20 до 25 % и налога на доходы физических лиц иностранных граждан с 10 до 20 %. По словам начальника финансового управления администрации города Ольги Баженовой, изменения в налогообложении, в частности, по НДФЛ, могут дать бюджету города дополнительно 120 млн. руб.

Внесены изменений в Положение о финансовом управлении администрации города Березники, утвержденное решением от 30.01.2007 № 252. Изменения связаны, в основном, с изменением структуры администрации города, а именно выделением из состава финансового управления в самостоятельное структурное подразделение контрольно-ревизионного отдела.

Внесены изменения в решение от 27.09.2005 № 33 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». В соответствии с Налоговым кодексом, владельцы автосервисов, стоянок и моек могут включить в число своих клиентов, не боясь утратить право на уплату ЕНВД, владельцев мототранспортных средств (ранее – только автотранспортных средств). Кроме того, уточнен вид предпринимательской деятельности «Размещение рекламы на транспортных средствах». Теперь к рекламе относится информация как на внешних, так и на внутренних поверхностях транспортных средств.

Внесены изменения в Перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Березники в федеральную собственность, утвержденный решением от 29.11.2011 № 280 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Березники в федеральную собственность». Из перечня исключены два передвижных комплекса видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Они будут переданы в собственность Пермского края, о чём депутаты также приняли соответствующее решение.

Также утверждён ещё один перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Березники в федеральную собственность. В соответствии с законом «О полиции» используемые земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимое для обеспечения деятельности полиции, находящееся в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность. В новом перечне значится один объект – 3-этажный кирпичный пристрой к зданию школы по адресу ул. Березниковская, 67.

Внесены изменения в Положение об управлении землями, находящимися в муниципальной собственности г. Березники, утвержденное решением от 30.04.2002 № 156. Документ меняет порядок предоставления земельных участков многодетным семьям. Если прежде было предусмотрено предоставления земельных участков в порядке постановки многодетной семьи на учёт, то вновь утверждённый документ определяет выбор земельного участка по результатам жеребьёвки. По мнению депутатов, подобный принцип обеспечит большую открытость, доступность и прозрачность процедуры выбора земельных участков. Первую жеребъёвку на 36 участков земли предполагается провести уже в ноябре. Всего на получение земельных участков в данный момент претендуют порядка 250 березниковских семей.

Внесены изменения в Положение «О порядке признания безнадежной и списания невозможной к взысканию недоимки по неналоговым платежам (а также пени) в бюджет города Березники», утвержденное решением от 29.11.2005 № 43. Теперь основанием для списания задолженности в местный бюджет также станет исключение предприятия из реестра юридических лиц как фактически прекратившее свою деятельность. По данным начальника управления имущественных и земельных отношений Натальи Лежневой, насчитывается десять подобных организаций-должников перед бюджетом города с общим объёмом долга 4,5 млн. руб. Эти организации прекратили свою деятельность ещё до 2003 года.  

Принято решение «О порядке определения размера арендной платы и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Березники». Правительством Пермского края уменьшена кадастровая стоимость земельных участков. В связи с этим прогнозировалось снижение поступлений в местный бюджет от арендной платы за земельные участки с 10,2 млн. руб. в 2012 году до 6 млн. руб. в 2013 году. Для минимизации потерь бюджета принято решение об увеличении ставки арендной платы до 8 % от кадастровой стоимости земли. Эта мера позволит частично предотвратить потери бюджета и обеспечить дополнительно 3,2 млн. руб. поступлений от платы за пользование муниципальной землёй в 2013 году.

В разделе «Разное» депутаты проанализировали информацию об итогах работы по газификации жилых объектов с января по сентябрь 2012 года. Напомним, что решением Думы в январе этого года действие программы по газификации многоквартирных домов было продлено и 373 тыс. руб. перенесено с прошлого года на текущий для завершения работ по газификации дома № 4 по ул. Циренщикова. Как сообщил депутатам начальник управления городского хозяйства Владимир Зуев, работы не завершены ввиду отказа одного из жителей на подключение газа. Сейчас проводится изменение проектно-сметной документации для обвода линии газопровода от квартиры отказавшихся жильцов. Чиновники пообещали, что к новому году остальные жители дома газ в свои квартиры получат.
Кроме того, идут работы по газификации домов индивидуальной застройки. В этом году в эксплуатацию введён один объект – газопровод на участках ул. Макарова и переулков Ушакова, Прудовый. Решается вопрос о передаче в программу «Газпрома» объекта ул. Менжинского, Толстого, Ломоносова, Степанова. Идёт оформление аукционной документации на участок ул. Коммунистическая, Челюскинцев, Свердлова, Энгельса, согласуется документация на участок ул. Свердлова, Седова, Лазарева, Пушкина. Кроме того, в текущем году в муниципальную инвестиционную программу включены три новых участка для газификации. Депутаты обратили внимание на недостаточный процент освоения денежных средств программы – всего 20 %, и рекомендовали усилить работу в этом направлении.

Думцы приняли к сведению информацию о предоставлении жителям города субсидий на ремонт многоквартирных домов и придомовой территории. Субсидии предоставляются жителям на ремонты крыш, лифтового хозяйства, удаление аварийных деревьев и приведение в нормативное состояние придомовых территорий.
Одна из острых проблем – это ремонт крыш. Евгений Зыбин обратил внимание коллег, что в этом году отремонтировано всего 4 крыши с помощью муниципальных денег и это очень мало. Чиновник сказал, что по федеральной программе в городе ремонтируется ещё 17 крыш многоквартирных домов. На будущий год муниципалитетом принято заявок на 11 крыш, и наблюдается рост заявок.
«В целом, по всем направлениям субсидирования работа ведётся активно. Освоение средств практически полностью по этому году, за исключением придомовых территорий. Но это для людей новое направление и по следующему году заявлений на придомовую территорию уже достаточно. Эта тема продолжает оставаться у нас на особом контроле», – подвёл итоги председатель городской Думы Константин Белоглазов.

Вернуться к списку