Обзор заседания городской Думы 27.03.2013 г.

На мартовском заседании городской Думы депутаты оценили работу главы города за прошлый год, выделили средства на повышение зарплаты воспитателям, подвели итоги работы комиссии по начислению общедомовых нужд на электричество и проголосовали за нового Почётного гражданина – им стал бывший руководитель города Анатолий Головин.  

Депутатами единогласно утверждён отчёт главы города Березники о результатах деятельности администрации города за 2012 год. В ежегодном отчёте, который представил депутатам Сергей Дьяков, обозначены основные социально-экономические показатели, информация об исполнении бюджета города, анализ работы отраслей здравоохранения, образования, культуры. Особое внимание уделено социальной сфере и безопасности дорожного движения, капитальному ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов, реализации городских и краевых программ.  
Социально-экономическое положение города отмечено ростом основных показателей, а удельный вес социально-экономических показателей города Березники в показателях Пермского края характеризует город как одну из ведущих территорий региона. Численность населения города (на 1 января 2013 года 154 632 человека) составляет 6 % от краевой, а объём производства почти 13 % от краевого.
За 2012 год в бюджет города поступило 3 миллиарда 956 миллионов рублей, израсходовано 3 миллиарда 654 миллионов рублей, по сравнению с 2011 годом рост составил 108,5% и 110,7% соответственно. Среди причин роста – поступление средств из краевого бюджета по программе модернизации и обеспечения пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения. Привлеченные средства составили более 600 млн. руб. В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес по-прежнему приходится на налог на доходы физических лиц – 49 %. 
Глава города акцентировал внимание на том, что укомплектованность муниципальных учреждений врачебными кадрами составляет 54%, средним медперсоналом 68%. Такая ситуация признана напряжённой. За прошлый год в муниципальные больницы и поликлиники поступили на работу семь врачей, работа по привлечению медперсонала будет продолжена. Средняя заработная плата работников здравоохранения составила в 2012 году более 17,5 тыс. руб., она увеличилась по сравнению с 2011 годом на 25,5%.
Показатель рождаемости в городе остался практически на уровне 2011 года, показатель смертности снизился. В трудоспособном возрасте умерло 572 чел. (2011 г. – 666 чел.), что составило 27,4% от всех умерших (в 2011 г. – 31,4 %). Главные причины смертности в трудоспособном возрасте – это болезни органов кровообращения и травмы, отравления.
Заработная плата работников сферы образования выросла в среднем на 25% и составила в школах – 21,6 тыс. руб., учреждениях допобразования – 14,5, детских садах – 9,8 тыс. руб. По словам главы города, к концу года заработная плата воспитателей будет доведена до 19 тыс. руб. 
Детские сады на конец отчетного периода посещали 8514 детей, общеобразовательные учреждения – 16468 человек. В течение года значительно снизилось количество детей, стоящих в очереди на получение места в детском саду.
Средний балл ЕГЭ по всем предметам в Березниках составил 61,8 (край – 59,6, РФ – 54,7). По результатам ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла Березники в крае занимают 1 место. Не справились с ЕГЭ 2,8 % выпускников (2011 год – 4,4%).
По итогам сдачи ЕГЭ школы получили средства для денежного поощрения педагогов, чьи выпускники показали лучшие результаты: из местного бюджета – 494 тыс. руб. (шесть школ), из краевого бюджета – 571 тыс. руб. (восемь школ).
Также глава города заострил внимание на перспективах культурной сферы города – развитии электронной библиотеки, музейного дела и театра. Важными для администрации города является благоустройство, социальная поддержка населения и безопасность.
Оценку работы администрации дал председатель Думы Константин Белоглазов: «Работа и главы города и администрации заслуживает твёрдую «четверку». Я так считаю, потому что имею возможность сравнить с работой администраций других муниципальных образований. И тут надо сказать однозначно – работа нашей администрации находится на достаточно высоком уровне. Но, безусловно, работать предстоит над многими вопросами. В первую очередь, не должна администрация допускать таких аварий на коммунальных сетях, которые были в прошлом году. Все остальное – рабочие моменты, и направления работы взяты верные».
В ближайшее время отчёт администрации города о работе за 2012 год будет размещён на нашем сайте.

Утверждён отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Березники» в 2012 году.
В отчете отражена деятельность Контрольно-счётной палаты города Березники по реализации задач, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Березники, Положением о бюджетном процессе в городе Березники и Положением о Контрольно-счётной палате. В рамках экспертно-аналитической деятельности проводилась финансовая экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города или влияющих на формирование и исполнение бюджета города, а также экспертиза актов, касающихся управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Было подготовлено 80 экспертных заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В рамках контрольно-ревизионной деятельности объём проверенных бюджетных средств составил 259 млн. руб., объём проверенных внебюджетных средств – 88 млн. руб. Выявлены финансовые нарушения на общую сумму 1,6 млн. рублей, в том числе нецелевое использование – 40,2 тыс. руб., неэффективное расходование – 460,5 тыс. руб., незаконное расходование – 374,4 тыс. руб., недополучение доходов бюджета – 17,8 тыс. руб., прочие нарушения и недостатки – 716,5 тыс. руб.

Внесены изменения в решение от 25.09.2012 № 385 «О согласовании проекта долгосрочной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения города Березники на 2012-2020 годы». Изменения касаются перераспределения средств между краевым и местным бюджетами в связи с необходимостью изыскания источника финансирования на повышение заработной платы работникам дошкольных учреждений.

Принято решение об установлении расходного обязательства на приобретение оборудования для МБУЗ «Родильный дом». Для учреждения будет приобретен инкубатор для новорожденных с целью укрепления материально-технической базы для повышения качества оказания медицинской помощи и в связи с 60-летием роддома. 

Внесены изменения  в решение от 18.12.2012 № 433 «О бюджете города Березники на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов». В результате перераспределения бюджетных статей 20 млн. руб. дополнительно направлено на повышение фонда оплаты труда воспитателей детских дошкольных учреждений. Из резервного фонда администрации города выделено 750 тыс. руб. для приобретения в родильный дом инкубатора для новорожденных. 27 млн. руб. перераспределены с реконструкции под детский сад здания по ул. Юбилейной, 127, город надеется получить деньги на реконструкцию из края по соответствующей программе. На 19 млн. руб. уменьшена смета по реконструкции под детский сад здания бывшей школы № 18 в связи с переносом сроков работ. Все высвободившиеся средства направлены на уменьшение дефицита бюджета города.  

Внесены изменения в Положение о бюджетном процессе города Березники, утвержденное решением от 30.10.2007 № 356. Проект решения разработан для приведения в соответствии с Бюджетным кодексом местного Положения о бюджетном процессе. Учитывая ежегодные изменения в Бюджетный кодекс, касающиеся доходной части местных бюджетов, статьи «Налоговые доходы бюджета города Березники» и «Неналоговые доходы бюджета города Березники» изложены в новых редакциях, исключая конечный перечень видов доходов и размеры нормативов отчислений. Отметим, что Положение о бюджетном процессе города Березники не устанавливало виды доходов и нормативы отчислений, а лишь дублировало положения Бюджетного кодекса РФ и Закона Пермского края от 12.10.2007 № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае».

Внесены изменения в решение от 30.10.2007 № 359 «Об утверждении квартальных и годовых форм представления информации (отчета) об исполнении бюджета города Березники». Квартальные и годовые формы отчета об исполнении бюджета города приведены в соответствие со статьей 264.6. Бюджетного кодекса РФ.

Согласовано внесение изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники «Рывок из Зазеркалья» на 2011-2015 годы» на 2013 год. С учётом предыдущего периода реализации программы перераспределены средства внутри программы. Запланировано 20 тыс. руб. на новое мероприятие – студенческое ток-шоу «Здоровое поколение». 55 тыс. руб. направлено на поддержку городского антинаркотического портала narkostop.info. По информации председателя комитета по вопросам образования Татьяны Мухатаевой, создание полноценной информационной базы по противодействию и профилактике наркомании на портале требует дополнительных усилий по сбору, обработке информации, а также круглогодичной работы диспетчера портала. Также 40 тыс. руб. планируется добавить на работу антинаркотического телефона доверия, 30 тыс. руб. – на поддержку общественного движения «Родители против наркотиков» и 65 тыс. руб. – на социсследования по проблемам наркомании.  
20 тыс. руб. планируется дополнительно израсходовать на приобретение призов при проведении городских открытых спортивных праздников для детей и подростков в социально опасном положении, 25 тыс. руб. – на Всероссийский проект «Беги за мной!», 180 тыс. руб. – на оснащение клубов по месту жительства оборудованием и инвентарём. 
Среди уменьшенных статей – изготовление брошюр, плакатов, листовок, оформление стендов и подготовка видеоматериалов, дворовые состязания. 400 тыс. руб. сняты со статьи по реконструкции и модернизации школьных стадионов – эти мероприятия финансируются за  счёт городской программы по развитию физической культуры и спорта.

Внесены изменения в Перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Березники в федеральную собственность, утвержденный решением от 29.11.2011 № 280. Вопрос связан с указанием количественных показателей объектов имущества в случае, если на одном инвентарном номере числится несколько объектов движимого имущества. 

Внесены изменения в Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Березники, утвержденное решением от 29.06.2010 № 53. Изменения внесены в связи с принятым протестом прокуратуры города и касаются уточнения принадлежности земель, в отношении которых орган муниципального земельного контроля вправе проводить процедуру муниципального земельного контроля. К таким землям относятся муниципальные земельные участки и земли, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, как несоответствующее законодательству из документа исключено право органа муниципального земельного контроля на составление протоколов об административных правонарушениях.

Внесены изменения в Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники, утвержденное решением от 28.06.2011 № 207. Изменения внесены в соответствии с законодательством и сложившейся практикой работы.

Внесены изменения в Перечень муниципального имущества города Березники, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утверждённый решением от 30.08.2011 № 236. Из перечня предложено исключить помещения по ул. П. Коммуны, 26 (магазин «Застолье») и Мира, 39 (кафе «Триумф») в связи с заявлением арендаторов воспользоваться законодательно предусмотренным преимущественным правом выкупа данных помещений.

Утверждён отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Березники за 2012 год. Общая сумма доходов в 2012 году от приватизации муниципального имущества в бюджет города составила 99,5 млн. руб., в том числе 32,7 млн. руб. от реализации имущества по льготному праву (сделки заключены до начала отчётного года). План по доходам бюджета выполнен на 112,7 %.
В целом, в план приватизации на 2012 год было включено 252 объекта муниципального имущества, одно муниципальное предприятие, 100% акций одного открытого акционерного общества, 100% доли в уставном капитале трёх обществ с ограниченной ответственностью, принадлежащих муниципалитету. В течение года был приватизирован 191 объект и 189 продано. Также продано ООО «Оптика «Магазин № 1 г. Березники».

Внесены изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Березники на 2013 год, утверждённый решением от 26.06.2012 № 363. Дополнительно в план предложено включить 63 объекта муниципального имущества, в том числе 33 не проданных в прошлом году. Также план предложено расширить ООО «Березниковский хлебокомбинат» и ООО «Фармация г. Березники».
Против решения проголосовали три депутата – Вера Поморцева, Сергей Гресев и Владимир Жулдыбин. «В план приватизации включёно здание кинотеатра «Мелодия». Я считаю, что после его приватизации и продажи одним объектом культуры в городе будет меньше», – прокомментировал свою позицию Владимир Жулдыбин.
Большинство же депутатов согласились с аргументами главы города о необходимости выставлять здание на продажу, потому что ежемесячная арендная плата за здание составляет 8,5 тыс. руб., а муниципалитет, как собственник, обязан нести расходы по капитальному ремонту помещения, что может вылиться в десятки миллионов рублей. Также Сергей Дьяков пообещал провести переговоры с возможными покупателями о сохранении профиля здания.

При одном голосе против отклонён протест прокурора города Березники на решение от 31.07.2007 № 325 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Березники (новая редакция). Позиция прокуратуры состоит в том, что требование для застройщиков, в том числе индивидуального жилья, получать разрешение на строительство от управления государственным фондом недр противоречит Градостоительному кодексу РФ. Дума в своём решении руководствовалась законом РФ «О недрах» и Генеральным планом города, поскольку ситуация с расположением города над месторождением полезных ископаемых Градостроительным кодексом не урегулирована.   

  Единогласно депутаты проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Березники» Анатолию Никаноровичу Головину.
Напомним, что с 1984 по 2012 годы звания «Почетный гражданин города Березники» удостоены 35 человек. В декабре 2012 года членами Совета старейшин при главе города было внесено предложение рассмотреть возможность присвоения звания «Почётного гражданина города Березники» Анатолию Никаноровичу Головину, 1931 года рождения, за личный вклад в развитие города в период с 1967 по 1982 годы. Как сообщает официальный сайт городской администрации, «В 1967 по 1977 годы он работал председателем исполкома березниковского горсовета депутатов трудящихся, с 1977 по 1982 годы – первым секретарем березниковского горкома партии. За время работы А.Н. Головина в городе были построены Дворец пионеров, Центр научно-технического творчества, Дворец спорта, родильный дом, стоматологическая поликлиника, плавательный бассейн, тепличный комбинат, Мемориал Победы, сданы в эксплуатацию мост через Каму, аэропорт. С этот период были построены второе и третье рудоуправления «Уралкалия», введены новые мощности на азотно-туковом и содовом заводах, на титано-магниевом комбинате, станция Березники-Сортировочная, комбинат крупнопанельного домостроения. Масштабное развитие получила городская инфраструктура: торговля, общественное питание, предприятия пищевой промышленности, сфера ЖКХ. Ежегодно строилось от 70 до 140 тысяч м2 жилья. Благодаря комплексной застройке новых микрорайонов была решена проблема мест в школах и дошкольных учреждениях».

Депутатами принято решение «О подведении итогов работы временной комиссии по проверке начислений платы за электроэнергию на общедомовые нужды в многоквартирных домах».

В рамках раздела «Разное» депутаты рассмотрели информацию о передаче детских игровых комплексов, установленных на придомовых территориях. Напомним, в 2008-2010 годах во дворах многоквартирных домов по просьбам жителей было установлено 53 детских игровых площадки. Как сообщила депутатам начальник управления имущественных и земельных отношений Наталья Лежнева, в соответствии с Жилищным кодексом площадки должны быть переданы в собственность владельцев домов. В результате проведенной работы установлено, что 51 площадка находится на придомовых территориях, одна площадка на землях общего пользования (возле дома по ул. Толстого, 62) и одна – на территории муниципального учреждения (пос. Легино). По словам чиновников, документы на площадки, расположенные на территориях многоквартирных домов, переданы соответствующим управляющим компания, ТСЖ и ЖСК.
По предложению депутатов комиссии по социальному развитию до мая правовым управлением городской Думы будет подготовлено заключение по процедуре передачи детских игровых комплексов, после чего вопрос ещё раз будет рассмотрен.

По инициативе депутатов с информацией о газификации многоквартирного дома № 4 по ул. Циренщикова отчитался начальник управления городского хозяйства Владимир Зуев. Он сообщил, что для жителей этого дома в рамках муниципальной инвестиционной программы развития инфраструктуры города было завершено строительство уличного газопровода протяжённостью 237 метров и внутренней разводки в 117 метров, стоимость работ составила 1,5 млн. руб.
На последнем этапе работы перед пуском газа в 8 квартир собственники не допустили специалистов для проверки вентканалов. В соответствии с правилами пуск газа в многоквартирный дом не допускается при отсутствии доступа хотя бы в одну квартиру. Для заключения договора на поставку газа обратились всего два собственника. Вопрос депутаты оставили на контроле.

Вернуться к списку