Обзор заседания городской Думы 29.04.2013 г.

Депутаты приняли к сведению отчёт начальника Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Березниковский» о деятельности полиции за 2012 год. Докладчиком выступил исполняющий обязанности начальника отдела подполковник Алексей Куледин. Он отметил, что межмуниципальный отдел по итогам года в своей группе по краю занимает лидирующую позицию по установленным показателям.

Так, было зарегистрировано 3610 преступлений, что на 4,5% меньше 2011 года. На 23 % снизилось количество тяжких преступлений, бытовых – на 13%, грабежей – на 43%, разбойных нападений – на 33%. Выросло число краж – на 3 %, мошенничеств – на 106 %, хищений автомобилей – на 28%. Наблюдается рост преступности в общественных местах, а также число преступлений, связанных с сотовой связью. Погибло 54 человека (в 2011 году – 72). Меньше преступлений совершенно подростками.

Уровень ДТП в 2012 году практически не изменился с 2011 года – 264 против 262. В общей структуре ДТП выросло число «пьяных» аварий на 8 %. Депутат Андрей Рашидов интересовался, сколько нарушений правил дорожного движения выявляют камеры видеофиксации и какое число штрафов выписывается горожанам, а также общую сумму этих штрафов.
Александр Соловьёв обратил внимание, что, согласно отчёту,  значительно уменьшилась сумма и объёмы преступлений в сфере экономики, и поставил под сомнение данные документа: «Что происходит в подразделении? Сейчас столько живых тем в этой сфере – ЖКХ, теплоэнергокомплекс. А у вас нарушений за год на 132 тысячи рублей». К заседанию Думы данный пункт отчёта был исправлен. Сумма ущерба по 81 экономическому преступлению составила 132 млн. руб., из них возмещено 18%.

Олег Колпаков напомнил о не воплощенной в жизнь договорённости о совместном приёме участковых и депутатов. Вера Поморцева интересовалась укомплектованностью штата участковых и запросила график их отчётов перед населением. Сергей Алфёров запросил анализ по городской программе профилактики правонарушений: «Насколько эффективна была эта программа? И что необходимо сделать, чтобы её снова принять?». Владимир Жулдыбин просил представить информацию о том, как полицией ведётся работа ведется по пресечению катания подростков на трамваях, продажей поддельных сотовых телефонов на городском рынке и улицах города, работой с граффити-рекламой наркотических курительных смесей, а также продажей спиртного после 23 часов.

В очередной раз депутат и главный врач второй городской больницы Сергей Леонтьев обратился к руководству отдела полиции с просьбой о помощи в усмирении пьяных, которых ввиду закрытия вытрезвителя уже второй год доставляют в приёмный покой больницы со всеми вытекающими отсюда криминальными последствиями. Руководитель отдела обещал помочь врачам. К заседанию Думы депутатам представлена вся запрашиваемая информация, обозначенные проблемы взяты на особый контроль.             

Внесены изменения в решение от 25.09.2012 № 385 «О согласовании проекта долгосрочной целевой программы «Ликвидация очерёдности в дошкольные образовательные учреждения города Березники на 2012-2020 годы». Решение разработано в связи с привлечением дополнительных источников финансирования в объеме 5 млн. руб. Эти средства направлены в детский сад № 125 по адресу: ул. Л. Толстого, 27. В связи с вводом объекта в эксплуатацию необходимо оснастить его оборудованием, мебелью, игрушками и др. Потребность в оснащении составляет 3,9 млн. руб. Оставшиеся средства пойдут на частичное оснащение детского сада № 65. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы увеличился и составил 1 млрд.  239 млн. руб.

Внесены изменения в решение от 25.09.2012 № 386 «О согласовании проекта ведомственной целевой программы «Приведение в нормативное состояние муниципальных образовательных учреждений города Березники» на 2013-2015 годы». Решение обеспечивает выделение дополнительного финансирования в размере 3,4 млн. руб. на проведение срочных аварийных работ по ремонту кровли МБОУ «Гимназия № 9». Кроме того, 1 млн. руб. выделено на составление проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта зрительного зала МБОУ ДОД «ДДЮТ». Таким образом, общий объём финансирования программы на 2013 год увеличился и составил 95 млн. руб.

Внесены изменения в решение от 25.09.2012 № 387 «О согласовании проекта ведомственной целевой программы «Развитие сферы культуры города Березники» на 2013-2015 годы». В программе восстановлена сумма средств в размере 150 тыс. руб., потраченных на концерт для ветеранов локальных войн и общественных организаций города.

Внесены изменения в решение от 26.06.2011 № 226 «Об установлении размера компенсационных выплат депутатам». Документом учтены нормы Налогового кодекса и Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также понятийный аппарат приведён в соответствие с законом Пермского края от 10.05.2011 №767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае». Принятие решения не влечёт увеличение компенсационных выплат депутатам.  

Внесены  изменения  в  решение  от 18.12.2012 № 433 «О бюджете города Березники на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов». Доходы бюджета увеличены на 45 млн. руб. за счёт возврата федеральных средств на капремонт многоквартирных домов (17 млн. руб.), хозяйственной деятельности ЗАО «Верхнекамская калийная компания» (15 млн. руб.), безвозмездных поступлений от ООО «Лукойл-Пермь» для реконструкции детского сада № 125 (5 млн. руб.) и т.д.

Средства планируется направить на оснащение детских садов № 65 и № 125 (5,1 млн. руб.), ремонт кровли в гимназии № 9 (3,4 млн. руб.), ремонт аттракционов парке (1,4 млн. руб.), установку видеонаблюдения в детских садах (18,7 млн. руб.), приобретение снегоуборочной техники (18 млн. руб.) и т.д.

Также в результате перераспределения средств внутри статей бюджета планируется профинансировать городскую программу «Приведение территорий муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Березники в нормативное состояние на 2013-2015 годы» (14 млн. руб.), текущий ремонт спортивных объектов (6,8 млн. руб.) и т.д.  

Внесены изменения в решение от 30.08.2005 № 22 «Об установлении земельного налога». От уплаты земельного налога на три года освобождаются семьи, получившие земельные наделы в рамках Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». Срок льготы установлен, исходя из среднего времени, необходимого для строительства индивидуального жилья и во избежание ситуации с долгостроями и незавершенным строительством. Причём предусматривается, что при продаже земельного участка новый собственник утратит право на льготу.

От уплаты налога также освобождены собственники земельных участков, попавших в потенциально опасную зону в районе АБК БШСУ и ОАО «Галургия» в связи с невозможностью использования данных земельных участков ввиду отсутствия доступа к ним.

По оценке специалистов, потери бюджета в случае принятия проекта решения на ближайшие три года составят 1 млн. руб., в том числе 210 тыс. руб. в текущем году. 

Утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных движимых объектов (объектов некапитального строительства) на территории города Березники. Решения предусматривает механизм сноса самовольно установленных объектов некапитального строительства без решения суда. Напомним, что с 1 января 2012 года в администрации города осуществляет работу комиссия по контролю за размещением объектов некапитального строительства на территории города. За прошедший год выявлено 56 самовольно установленных движимых объектов, не считая металлических гаражей, из них за 2012 год в досудебном порядке удалось убрать 20 объектов и 67 металлических гаражей.
Действующий механизм сноса самовольно установленных объектов предусматривает только судебный порядок. При этом он не позволяет решать данные вопросы оперативно из-за невозможности, в большинстве случаев, установить лицо, совершившее нарушение. В случае принятия данного решения правом принимать решение о демонтаже будет наделена комиссия. При этом собственники объектов смогут и в добровольном порядке в установленный срок осуществить демонтаж и перемещение. В ином случае объект будет демонтирован и транспортирован к месту хранения на срок один год, после окончания которого, если владелец не обратился в комиссию за своим имуществом, оно подлежит утилизации.
Разработчиком отмечается, что, согласно судебной практике, действия органа местного самоуправления по демонтажу самовольных объектов в порядке, предусмотренном данным проектом решения, признаются не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку собственник лишается не своего имущества, а места, на котором самовольный объект был установлен.
                 
Утверждены нормы предельной заполняемости территорий (помещений) в местах проведения публичных мероприятий в городе Березники. Решение разработано в соответствии с законом Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской  области и Пермского края в части проведения публичных мероприятий на территории Пермского края», который обязывает органы местного самоуправления утверждать нормы предельной заполняемости территорий (помещений) в местах проведения  публичных мероприятий. Предлагается утвердить следующие нормы: на открытых территориях – не более 2 человек на один квадратный метр площади; в помещениях и на открытых территориях, оборудованных стационарными зрительскими местами, – по количеству установленных мест; в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, – не более 2 человек на один квадратный метр площади. 

При этом следует учесть, что, к примеру, празднование Дня города или Дня Победы законодатель относит к зрелищным мероприятиям. К публичным же в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» относятся «…открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики».  

Внесены изменения в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Березники», утвержденное решением от 28.05.1996 № 131. В решении учтены нормы Налогового кодекса, понятийный аппарат приведён в соответствие с действующей нормативной базой. Размер выплат для Почетных граждан не изменится.

Внесены изменения в регламент Березниковской городской Думы, принятый решением от 27.12.2005 № 54. Проект решения разработан для приведения документа в соответствие с имеющейся нормативной базой, также конкретизирован ряд понятий и внесены юридико-технические правки.

Депутаты при одном воздержавшемся отклонили протест прокурора города Березники на решение Березниковской городской Думы от 31.07.2012 № 370 «Об утверждении Положения о нестационарных торговых объектов на территории города Березники».
  
Публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета города Березники за 2012 год назначены на 17 мая, начало 16-00. Состоятся слушания в Культурно-деловом центре города. Вся информация для публичных слушаний размещена на нашем сайте и в официальном печатном издании. 

В рамках раздела «Разное» депутаты заслушали информацию об исполнении муниципальной инвестиционной программы развития инфраструктуры города Березники на 2012-2014 год за 2012 год и 1 квартал 2013 г. Докладчик начальник планово-аналитического управления администрации города Светлана Козловская сообщила, что в 2012 году программой предусмотрена реконструкция 25 объектов на сумму более 260 млн. руб. Фактическое финансирование составило 108 млн. руб., при этом заведено в контракты более 64 млн. руб. В 2013 году муниципальная инвестиционная программа предусматривает реконструкцию 33 объектов. В первом квартале предусмотрено осуществление финансирования по 15 объектам на 31 млн. руб., фактическое финансирование составило 4 млн. 600 тыс. руб. Низкий процент исполнения программы докладчик связала с необходимостью проведения подготовительных работ, разработкой проектно-сметной документации, длительном прохождении экспертизы, а также условием оплаты работ только после выполнения всего объёма по контракту.

В отчётном периоде завершено семь объектов программы, в том числе газификация дома по Циренщикова, 4, строительство тротуара от пл. Юбилейная до автодороги Пермь-Березники, реконструкция участка автодороги в районе п. Чкалово, рекультивация дренажной системы в правобережном районе города, реконструкция сквера Первостроителей, разработка ПСД на устройство типового ограждения детского сада, восстановление сетей наружного освещения. В настоящее время работы в рамках программы идёт по 33 объектам.

В целом, депутатов не удовлетворила работа муниципальной инвестиционной программы. Александр Соловьёв обратил внимание на реконструкцию бывшей школы № 18 по детский сад: «Мы должны были группы получить в 2013 году, сейчас работы на 2014 переносят. Какова перспектива реконструкцию закончить и в каком году, с учетом того, что ПСД экспертизу не может пройти?».

Игоря Кашкарова интересовали вопросы, будет ли к лету запущен Рябиновый сквер, какие по срокам отставания по реконструкции детского сада по Л. Толстого 27. Начальник управления благоустройства Лариса Хомутова отвечала, что Рябиновый сквер по графику работ 31 мая должен быть сдан: «Сейчас подрядчик будет устанавливать закупленное в прошлом году оборудование фонтана, выполнять оставшееся благоустройство. К подрядчику будут применяться санкции по срокам – 0,1 % за каждый день просрочки, начиная с прошлого года». По детскому саду работы идут с отставанием на месяц. С учетом этого, срок окончания работ – июль текущего года. «А кто курировал строительство в сквере Первостроителей? Почему плохо смотрели? И через полгода после сдачи все провалилось? Надо во время строительства нормально курировать, принимать, чтобы исключить такое», – продолжал депутат. Ответственной за сквер была назначена служба благоустройства. «Есть ли гарантийные сроки по скверу? Ещё более серьёзные средства мы вкладываем в Советскую площадь, не будет ли так же, как с Первостроителями?» – звучали вопросы Владимира Жулдыбина. Лариса Хомутова сообщила: «Гарантийные обязательства составляют два года. Подрядчиком дефекты будут устранены согласно условий контракта до 1 мая. Причины случившегося разные. Со стороны подрядчика не было проведено уплотнения основания. Со стороны заказчика не было предусмотрено водоотведение. На Советской площади такого не будет, потому что восстановление пойдёт по устоявшемуся грунту». Первый заместитель главы администрации Владимир Шанин добавил, что в рамках гарантийных обязательств в сквере Первостроителей также будет устроено водоотведение.

Также депутаты обсудили сроки, успехи и проблемы по реконструкциям во дворце спорта «Темп» и загородном лагере «Темп», ремонт сквера возле «Авангарда», медпункта лагеря «Дружба», капремонта дороги по ул. Пятилетки.

Практически по всем объектам программы выявлены разные проблемы или отставания по срокам. «Нам надо понимать, какие промахи в этой работе. Первое – недостаточно качественное составления аукционной документации, второе – ошибки проектировщиков, третье – недобросовестные подрядчики. Нам надо чётко себе представлять, какие работы на каких объектах и по каким причинам затягиваются», – считает депутат Галина Шамсина. Коллеги поддержали её предложение к администрации города представить аналитическую информацию по программе.

«К заседанию Думы информация была представлена, но её необходимо проанализировать, поэтому Думой принято решение продолжить обсуждение вопроса на заседании думских комиссий в мае», – подвёл итог обсуждения председатель городской Думы Константин Белоглазов.  

Депутаты приняли к сведению отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы «Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы» за 2012 год. Исполнителем программы в отчётном периоде являлся некоммерческий фонд помощи животным «Друг», который был определён в результате конкурса. Было предусмотрено финансирование в размере 2,2 млн. руб. на отлов и стерилизацию животных, вакцинацию, содержание в приюте и т.д. Ведётся электронный банк отловленных и стерилизованных безнадзорных животных. За год было отловлено 306 собак, 300 стерилизовано и вакцинировано. Для 66 животных были найдены новые хозяева. В результате работы программы за отчётный период на 31 % снизилось число случаев укусов людей безнадзорными животными. 

С информацией о реализации ведомственной целевой программы «Привлечение и закрепление врачебных кадров для работы в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения города Березники на 2011-2013 годы» в 2012 году выступил начальник управления здравоохранения Руслан Кулаков. За отчётный период на мероприятия программы израсходовано 13,7 млн. руб. на денежные выплаты врачебным кадрам, выплаты получали 244 человека. Кроме того, материальная помощь по 100 тыс. руб. оказана пяти врачам-молодым специалистам, по три года отработавших в муниципальных учреждениях здравоохранения. Двум молодым врачам и шести стажистам предоставлены служебные квартиры. На работу в муниципальные учреждения здравоохранения привлечено семь врачей-стажистов из сторонних организаций.

Он же проинформировал депутатов по ситуации с приобретением тромболитиков в 2013 году. Напомним, что дорогостоящие препараты «Метилазе» стоимостью  65 тыс. руб. и «Актелизе» стоимостью 24 тыс. руб. до начала 2012 года закупались по городской программе за счёт бюджетных средств. Своевременное применение этих препаратов позволяет значительно уменьшить влияние инфаркта или инсульта на организм человека. При перераспределении полномочий по оказанию медицинской помощи средства на приобретение препарата должен выделять краевой бюджет. На 1 января в городе существовал запас препарата в 134 упаковки, в том числе за счёт краевого бюджета было закуплено 126 упаковок «Метилазе» и «Актелизе» и за счёт местного бюджета 18 упаковок «Актелизе». По оценке начальника управления здравоохранения, при среднегодовой потребности города в 80 случаев тромболитической терапии потребность в препаратах полностью удовлетворена.

Депутаты рассмотрели информацию о ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Березники» на 2012-2015 годы» за 2012 год. На реализацию программы из местного бюджета было выделено 200 тыс. руб. В результате конкурсного отбора среди аналогичных программ территорий из краевого и федерального бюджетов привлечено ещё в 3 млн. 777 тыс. руб., из них порядка 40% планируется освоить до конца мая в связи с поздним поступлением средств.
2,4 млн. руб. средств программы выделены в качестве грантов для девяти начинающих предпринимателей. Местным фондом поддержки предпринимателей выдано 11 микрозаймов предпринимателям на общую сумму 2,5 млн. руб. Также в рамках программы проведён конкурс молодёжных бизнес-идей с грантом в размере 50 тыс. руб. для победителя. Проведены конкурсы «Лучший предприниматель года», «Лучший молодой предприниматель», «Лучший семейный бизнес» и т.д. Организованы консультации для начинающих предпринимателей, конференция по развитию малого бизнеса, выставка-ярмарка товаров и услуг, работает сайт www.БизнесБерезники.РФ.
Объём оборота денежных средств у субъектов малого предпринимательства по итогам года вырос с 19,9 до 24 млн. руб., налоговых поступлений в бюджет города – с 92 до 105 млн. руб. По ряду показателей наблюдается отрицательная динамика. Так, за 2012 год уменьшилось число зарегистрированных индивидуальных субъектов малого бизнеса с 5081 до 4911, число работающих в сфере малого бизнеса снизилось с 20425 до 19278 человек. Снижение показателей исполнители программы объясняют двукратным увеличением размеров отчислений во внебюджетные фонды.

Вернуться к списку