На первых заседаниях постоянных комиссий городской Думы VI созыва депутаты обсудили проекты нормативно-правовых актов, которые касаются управления муниципальными земельными участками и рассмотрели кандидатуры четырёх помощников депутатов.
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Березники, утвержденные решением Березниковской городской Думы от 31.07.2007 № 325. Перед внесением изменений в правила управлением архитектуры и градостроительства было проведено две процедуры публичных слушаний по этому вопросу, заключительные мероприятия которых состоялись 24 августа и 20 октября 2015 года. Предложений и замечаний от жителей города не поступило. Необходимость изменений в правилах возникла в связи с предложениями об изменении границ территориальных зон, поступивших от предприятий. В перечне земельных участков, подлежащих корректировке – 19 территорий, в том числе – в районе промплощадки ЗАО «Верхнекамская калийная компания», участок на территории Чашкинского нефтяного месторождения и участок для строительства нефтепровода компании ООО «Лукойл-Пермь».
На вопрос председателя финансово-бюджетной комиссии Игоря Вылетка о размещении парковок в Правобережной части города, докладчик Оксана Трофимова рассказала, что в районе планируется выделить два участка для организации парковок. Глава города Сергей Дьяков пояснил: «Когда убирали железные гаражи, это вызвало недовольство жителей района. Чтобы компенсировать неудобства, было решено выделить два участка ближе к жилым домам по ул. Строгановской для строительства автостоянок».
Об утверждении Положения об управлении земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Березники», или государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах муниципального образования «Город Березники». Проект решения подготовлен в связи с изменениями в Земельном кодексе, в соответствии с которым случаи и порядок предоставления муниципальных земельных участков на торгах и без их проведения с 1 марта 2015 года регулируются не органами местного самоуправления, а Земельным кодексом РФ. Согласно вступившей в силу новой редакции, случаи и порядок предоставления участков регулируются Земельным кодексом РФ.
Таким образом, для приведения местной нормативно-правовой базы с законодательством РФ, предлагается ранее принятое решение Березниковской городской Думы об управлении муниципальными землями, а также по аренде муниципальных земельных участков признать утратившими силу.
На заседании финансово-бюджетной комиссии председатель Думы Константин Белоглазов предложил разработчику доработать пункт 2.1 Положения, содержащий нормы о категориях земельных участков в границах муниципального образования и привести его в соответствие с Земельным кодексом.
Рассмотрели Положение о порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Березники», без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Березники».
Положением устанавливается стоимость муниципальных земельных участков, выставленных на продажу. Цена участков рассчитывается в процентах от действующей на момент подачи заявления кадастровой стоимости. В том случае, если оплата по договору не поступает в течение двух месяцев, производится перерасчёт в соответствии с изменением кадастровой стоимости участка.
Минимальный процент (1,5%) от кадастровой стоимости заплатят покупатели:
- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, для индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) в случае выкупа своей доли гражданами, которые входят в эту некоммерческую организацию,
-земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), в случае, если участок выкупает участник этой некоммерческой организации;
- земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, в случае продажи участка этой организации;
- земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, при продаже данному юридическому лицу;
- земельных участков, на которых расположены жилые дома, жилые строения, индивидуальные гаражи, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Для граждан и предприятий, которые арендуют участок больше трёх лет для ведения на нем сельскохозяйственного производства, в случае покупки предусмотрена цена в 15% от кадастровой стоимости, если покупатель подал заявку до истечения договора аренды.
За муниципальные участки, относящиеся к категориям:
- участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории;
- участков, на которых расположены здания, сооружения (за исключением жилых домов¸ хозяйственных построек и гаражей);
- участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц;
- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам;
в период с 1 марта по 31 декабря 2015 покупатель должен заплатить 7,5 % от кадастровой стоимости, с 1 января 2016 года – уже 25%, а при покупке с 1 января 2018 года – 75% бессрочно.
Порядок определения цены земельных участков в представленном проекте Положения в части определения процентов от кадастровой стоимости земли полностью повторяет Закон Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Председатель городской Думы Константин Белоглазов на заседании финансово-бюджетной комиссии спросил, ожидается ли в результате этих изменений дополнительные доходы для бюджета города. Начальник управления имущественных и земельных отношений Наталья Лежнева сообщила: «Мы пока оставляем прогноз по выкупу земельных участков в 2015 году на прежнем уровне. В следующем году из-за повышения стоимости прогнозируется снижение спроса на участки».
Рассмотрели положение о порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Березники», представленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Березники». Для определения арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, применяется кадастровая стоимость земельных участков в соответствии с нормативно-правовым актом Правительства Пермского края. Размер арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельных участков и их хозяйственного назначения. Процентная ставка варьируется от 1,5 % для промышленных площадок, объектов автотранспортного хозяйства, ЖКХ и до 8% для участков, на которых возможна добыча полезных ископаемых, прокладка новых железнодорожных путей, линий электропередач, ремонта и строительства зданий и т.д.
В случае установления сервитута, права ограниченного пользования чужим земельным участком, в отношении земельного участка арендная плата также составит 8% от его кадастровой стоимости. Председатель комиссии по экономической политике Игорь Кашкаров спросил у докладчика, будут ли изменены процентные ставки. Наталья Лежнева пояснила, что в сравнении с прежним положением размеры арендной платы в процентном отношении не изменились.
Рассмотрели внесение изменений в Перечень муниципального имущества города Березники, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденный решением Березниковской городской Думы от 30.08.2011 № 236. Из перечня предлагается исключить три муниципальных помещения. В администрацию города поступило обращение от краевого Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) с просьбой о размещении березниковского филиала в помещении по ул. Юбилейная, 94.
По инициативе арендатора расторгнут контракт договора аренды на нежилое помещение площадью 268 кв. метров по ул. Циренщикова, 10, предполагается, что это помещение будет предоставлено федеральным органам власти.
Кроме того, из перечня предлагается исключить помещение на первом этаже дома по ул. Пятилетки, 79 (бывший магазин «Ярмарка»). Сейчас помещение передано муниципальной краеведческой библиотеке №6.
О признании утратившими силу отдельных решений Березниковской городской Думы. Проект нормативно-правового акта отменяет действие решений Березниковской городской Думы в сфере земельного контроля: от 29 июня 2010 г. №53 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Березники» и двух последующих, которыми были внесены в него изменения, признаются утратившими силу.
Решение разработано для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством и постановлениями правительства Пермского края. Уставом Березников земельный контроль в границах города отнесен к компетенции городской администрации.
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Березниковской городской Думы. Решение разработано для реализации закона №412-ПК от 11 декабря 2014 года. С 1 января 2016 года администрация города будет наделена полномочиями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов городской Думы, в которых затрагиваются вопросы инвестиций и предпринимательства. Достигнута договоренность между Березниковской городской Думой и управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства по вопросу проведения экспертизы. Она будет проводиться для выявления положений, которые необоснованно затрудняют предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Порядок проведения экспертизы установлен законом Пермского края №412-ПК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Рассмотрели проект соглашения между Березниковской городской Думой и Прокуратурой города Березники в сфере обеспечения единого правового пространства на срок полномочий городской Думы VI созыва.
Рассмотрели протест прокурора города Березники на решение Березниковской городской Думы от 29.06.2010 № 53 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Березники». Протест внесён из-за наличия в положении ссылки на закон Пермского края от 01.11.2007 №139-ПК «Об административных правонарушениях», который утратил силу в связи с принятием Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». В рамках рассмотрения протеста правовым управлением была проведена экспертиза принятого решения. Было установлено, что решение было принято городской Думой в пределах установленной действующим законодательством и Уставом города компетенции.
В соответствии с ч.2 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений указанной статьи Земельного кодекса. Постановлением правительства Пермского края такой порядок уттвержден.
Уставом города Березники муниципальный земельный контроль в границах города отнесен к полномочиям администрации города Березники. В связи с этим, актуальность рассматриваемого решения Березниковской городской Думы утрачена. Протест прокурора предлагается принять к сведению, а решение Березниковской городской Думы от 29.06.2010 № 53 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Березники» признать утратившим силу.
Утвердили кандидатуры четырёх помощников депутатов Березниковской городской Думы VI созыва по округам №2, 7, 8 и 16.
Вернуться к списку
